在国际科技创新中心建设从“上海单城突破”扩展为“长三角全域协同”的背景下，区域科创竞争的核心，不再是单一城市的创新能力比拼，而是整片区域创新体系的效能比拼。
上海（长三角）国际科技创新中心，是党中央着眼于提升科技创新全球影响力和竞争力作出的重大部署。近日，第十八届苏州国际精英创业周暨第三届苏州国际科创大会开幕式传来消息——上海（长三角）国际科技创新中心苏州关键支点城市建设正式启动。
同步出炉的还有苏州专项新政——《关于苏州推动沪苏（州）人才协同发展 服务融入上海（长三角）国际科技创新中心建设的若干措施》。政策直指跨区域科创合作的常见痛点——各地人才评价标准不一、政策衔接存在断点、创新服务资源分散割裂等，拿出了实打实的破局举措，通过人才资格互认、跨域服务通办、高层次人才双聘流动等方式，全面打通沪苏人才双向流动通道，为两地创新要素互通扫清障碍。
顶层设计持续完善
从2025年中央经济工作会议首次提出“建设上海（长三角）国际科技创新中心”，到2026年《政府工作报告》进一步明确“建设上海（长三角）国际科技创新中心，打造世界级科技创新策源地”，承载建设世界级科创中心的国家使命，长三角底气十足，这里汇聚了全国最密集的创新资源、最完整的产业体系、最活跃的市场化创新生态，是国内科创一体化发展的最优载体。
今年5月20日召开的长三角地区主要领导座谈会，是科创中心扩容落地后的首场长三角高层峰会，恰逢“十五五”开局关键节点。会议聚焦三大核心命题：长三角协同创新如何精准落子、科创要素流动的无形壁垒如何破除、科创一体化如何从简单的物理叠加，真正实现深度融合的化学反应，为区域科创发展指明了攻坚方向。
在此背景下，此次苏州启动关键支点建设，并非一座城市的单打独斗，而是江苏乃至长三角整体科创布局的重要落子。
在5月21日召开的央地共建上海（长三角）国际科技创新中心工作推进会上，江苏省委书记信长星明确提出，全力配合上海发挥龙头带动作用，加快打造南京、苏州两大科创关键支点。这也意味着，两座城市将共同扛起重任，成为江苏深度融入、全力支撑上海（长三角）国际科创中心建设的核心力量。
宁苏双城定位清晰、错位互补，形成绝佳配合。南京坐拥密集的高校院所资源，科教底蕴深厚、基础研究实力突出，主攻原始创新、基础科研攻坚与科技成果源头孵化；苏州则依托全国完备的产业体系、开放的经济格局与活跃的企业创新活力，聚焦前沿技术落地转化、创新联合体培育、高能级产业集群打造，走出差异化的产业科创特色路径。
放在沿沪宁产业创新带的大格局中，双城价值更加凸显：南京是整条产业带的西端创新起点，苏州是上海创新资源向西辐射的第一站。一西一东、源头创新加落地转化的“双支点”格局，为沿沪宁产业创新带迭代升级持续注入强劲动能。
这只是长三角协同推进国际科创中心建设的一块拼图，更高层次的配套制度改革亦在提速。
在近期召开的2026年长三角市场监管专题合作组工作会议上，沪苏浙皖市场监管部门联合发布《长三角市场监管一体化助力上海（长三角）国际科创中心建设的若干举措》（下称《若干举措》），围绕创新空间、基础制度、产业赋能、成果转化、人才支撑、服务保障六大维度，推出19条具体举措，形成覆盖科创全生命周期的政策“组合拳”。
空间布局上，长三角将构建“主干网+全域网”双层创新格局。主干网以上海为核心，联动南京、杭州、合肥等13座重点城市，落地“一中心五支点、一廊两带”核心科创布局；全域网延伸覆盖苏北、浙西南、皖北等区域，广泛布局创新服务网点。根据规划，到2030年，长三角每万人口高价值发明专利拥有量将达38件，制造业质量竞争力指数均值突破90.5。
制度建设上，四地协同优化创新主体准入服务、规范市场公平竞争秩序、强化新业态跨域执法协作。针对人工智能、元宇宙、6G等前沿赛道，开通专利优先、快速、集中审查专属通道，大幅压缩科创成果确权周期。
产业赋能上，全面推行全链条质量提升行动，依托计量、标准、认证、品牌培育等一体化服务，在集成电路、人工智能、生物医药等硬核赛道，推动跨区域标准共建、资质互认，夯实产业创新底座。
成果转化上，依托国家知识产权运营（上海）国际服务平台长三角协同运营中心，创新落地模式，推广“先用后转”“先转后股”机制，升级“沪知贷”等知识产权金融工具，同时健全长三角海外知识产权纠纷应对指导体系，全方位护航科创成果价值落地。
作为长三角市场监管领域首份科创全景式协同政策蓝图，《若干举措》实现了打通市场监管与知识产权壁垒、融合行政监管与技术赋能、联动省级统筹与市级落地三大突破，为全国跨区域科创协同提供了可复制、可推广的制度样本。
同时，《若干举措》明确将推进市场监管、知识产权领域人才评价标准与资质跨域互认，搭建常态化人才柔性流动机制，有望与苏州此次推出的专项新政形成上下联动、双向赋能。
打造全能科创“集团军”
从全球来看，顶尖国际科创中心无一依靠单一城市单打独斗，城市群协同作战是必然趋势。随着上海国际科创中心正式扩围至整个长三角区域，科创建设从“上海单城突破”全面迈入区域协同一体化发展新阶段。区域科创竞争的核心，正从单一城市的创新能力比拼，转向整片区域创新体系的效能比拼。
依托得天独厚的资源禀赋，长三角正在打造中国最具潜力的“超级创新区域”，上海（长三角）国际科创中心建设已进入上海龙头带动、区域多点支撑、创新要素全域协同流动的全新阶段，并形成了相对清晰的分工：上海筑牢龙头引领与创新策源核心；南京、苏州等城市做实支点支撑；浙江深耕数字经济与人工智能创新；安徽做强战略科技力量与关键核心技术攻关。三省一市错位发展、优势互补、联动协同，合力构筑国际竞争力更强的区域创新共同体。
具体来看，上海是区域科创“大脑”。这里集聚上海光源、硬X射线自由电子激光装置、超强超短激光实验装置等一众国家级重大科技基础设施，原始创新实力雄厚。产业层面，上海集成电路产业规模占全国25%，集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业高度集聚，是长三角无可替代的创新策源核心。
江苏是最强“产业转化器”。坐拥全国最完整的制造业体系，擅长将实验室前沿技术快速落地量产、转化为产业优势。各地特色鲜明：南京紫金山实验室完成全球首个6G无蜂窝低空通信外场试验；苏州实验室深耕先进材料与高端制造；无锡物联网产业规模领跑全国；常州凭借完善产业链，被誉为“中国新能源最强地级市”。
浙江是科创“新物种孵化器”。持续突破传统互联网优势，全力冲刺未来产业高地。之江实验室成功发射12颗计算卫星，搭建“三体计算星座”，可在轨处理遥感数据、实现太空人工智能（AI）算力应用；宇树科技、强脑科技、云深处等杭州“六小龙”强势出圈，在机器人、脑机接口、空天信息等前沿赛道快速崛起，推动浙江从“互联网大省”向“未来产业大省”迭代升级。
安徽是低调硬核的“基础科研大佬”。依托中国科大等顶尖科研力量，持续刷新前沿科技纪录。其研制的“九章四号”可编程量子计算原型机，可操纵探测3050个光子，求解高斯玻色采样的速度，比全球最快超级计算机快10的54次方倍。同时，合肥集聚“人造太阳”EAST、深空探测、稳态强磁场等国家级大科学工程，持续夯实区域底层技术攻关能力。
长三角国家技术创新中心主任刘庆指出，长三角拥有全国顶尖的科创资源，叠加AI、算力、通信、新能源、高端装备等完整产业生态，以及龙头企业海量真实的市场需求，为技术迭代、成果验证、产业落地提供了最优土壤。
不过，区域内部投入不均衡的短板也不容忽视，部分省份基础研究投入占研发经费比重低于全国平均水平。
上海全球城市研究院院长阮青表示，对标全球顶尖城市群，长三角在基础研究投入强度、前沿技术孵化转化环节仍有明显差距，创新资源“散而不合”、协同效能未充分释放是核心痛点。未来区域发展需坚持上海龙头带动、苏浙皖各扬所长，强化跨学科基础研究协同、深化跨区域产业合作，推动科创与产业深度融合，全力打造全国高质量发展的核心动力源。
刘庆表示，科创中心从“上海一城”扩容为“上海（长三角）全域”，核心变革就是打破行政壁垒，实现人才、成果、技术、产业需求等创新要素自由流动。一体化发展的关键，在于各地找准定位、各司其职、错位发力。上海要持续扩大开放，依托国际化优势集聚全球顶尖人才与科创资源，联动国际金融中心优势以金融赋能科创，强化龙头辐射与高端科技供给，代表长三角参与全球科技竞争、服务全国发展大局。
与此同时，苏浙皖三省需立足禀赋、各扬所长。南京、杭州、合肥等科创核心城市精准聚焦特色赛道，南京深耕能源装备、杭州主攻人工智能、合肥发力量子科技，联动打造区域次级创新策源地。同时，各地依托链主企业梳理产业链共性技术难题，纳入长三角一体化科创攻关清单，面向全球揭榜攻关；探索财政资金跨区域、跨境配置新模式，以细分领域小切口改革，激活全域科创活力。
业内人士指出，当前，国际科创中心建设早已不是单个城市的单点突破、短期出彩，而是整片区域破壁融合、优势聚合、要素激活的长期系统性工程。长三角需进一步统筹资源，整合三省一市力量搭建稳定的基础研究资金池，建立长效投入机制；设计差异化出资方案，构建利益共享、风险共担的协同模式；加码企业基础研究激励政策，撬动社会资本参与原始创新；前瞻布局基础学科，建立非共识创新项目容错、支持机制，鼓励长期前沿探索。
记者 潘洁
编辑 潘晟
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