秦巴腹地的安康市镇坪县,山大沟深,村落分散。过去,乡亲们有了纠纷,习惯找村干部、找有威望的人“说和说和”。如今,越来越多的人开口便是,“找律师问问”“看法律咋规定”。
变化不是一夜间发生的。多年来,省司法厅持续推进基层法治建设,织密乡村法治阵地,常态化送法下乡,让法治理念浸润千家万户。依托前期打下的基础,省律师协会组织15家律师事务所与镇坪县各乡镇开启“一镇两所”联镇帮扶,大批律师走进大山,兼任山区学校法治副校长、培训乡村“法律明白人”、给乡镇企业做“法治体检”……
这场持续数年的法治实践,没有轰轰烈烈的场面,却在一个个细小的事情里,改变着这片土地。
7月2日,镇坪县牛头店镇水晶坪村,当地司法所所长武勇(左一)和村里的“法律明白人”范兴梅(右一)正和村民刘定珍拉家常。
普法“护苗”筑底线,法律服务到田间
7月2日,镇坪县牛头店镇九年制学校。趁着午休时间,牛头店镇司法所所长武勇走进二年级教室,一堂10分钟的法治微课堂准时开讲。
2023年,陕西丰瑞律师事务所结对帮扶牛头店镇,联合当地司法所搭建校园普法阵地。去年,武勇受聘为法治副校长。
为了把法律条文讲通俗,武勇和帮扶律师摸索出一套方法:利用早操、午休碎片时段,讲身边事、讲实用法。“我们这里外出务工人员多,很多孩子留守在家,开展常态化法治教育很关键。”武勇说。
在数百里之外的西安城区,丰瑞律师事务所律师辛亮和王淼,正通过线上与孩子们互动。作为学校法治副校长,两人日常依托线上渠道答疑互动,教孩子们识别风险、依法自保。
“虽然身在西安,但我们随时在线,全力让孩子们学法懂法。”辛亮说。
法治副校长队伍落地见效,是省司法行政系统结对帮扶镇坪的生动实践。如今,镇坪县不仅拥有25名法治副校长,还成立了“护苗”工作站,配备50名“护苗”警长、112名网格员。
律师进山,普法“护苗”只是一环,田间地头的法律服务同样持续跟进。
在曾家镇阳河村农民种植专业合作社,200多亩香椿树长势喜人。这两年,随着产业规模扩大,土地流转、产销协议等法律难题随之而来。为助力产业发展,省司法厅驻阳河村工作队牵线搭桥、帮扶律师主动上门,送上全链条法律服务。
“以前不懂合同规范,心里总不踏实,如今有法律顾问把关,咱就能放开手脚干事了。”合作社负责人杨伟笑着说,“邻里矛盾、土地纠纷、产业合同这些问题都能找法解决。”
从法治副校长普法“护苗”,到全县58个行政村和7个社区“一村一法律顾问”扎根田间地头,一张细密的基层法律服务网络如同毛细血管,不断向大山深处延伸,群众遇事找法、办事依法的新风尚愈发浓厚。
7月10日,陕西丰瑞律师事务所联镇帮扶团队正在商讨下一阶段帮扶工作方案。
身边有了明白人,矛盾化解不出村
法治的根要扎深,就得让村里人自己懂法、用法。
7月3日,华坪镇三坝村绞股蓝种植基地里,几名村民正在除草。村党支部副书记张平提着一打矿泉水放在地头:“大伙歇一歇,喝口水,趁空咱再唠唠邻里地界、土地流转这些家常法理。”
身为村里的“法律明白人”,张平习惯把调解现场设在田间地头。此前,有村民打算在烤烟地修建烤烟房,可选址不符合土地管理规定。张平没有简单叫停,而是蹲在地头耐心向农户讲明政策红线,又叫来司法所干部、帮扶律师,一同商量法子。几天后,大家筛选出合规地块用于建设,一场潜在纠纷妥善化解。
“老百姓想不通的事,你得给人家解释清,气顺了啥都好说。”张平说。
一人发光不如群体发力。近年来,联镇帮扶的陕西海普睿诚、北京盈科(西安)两家律师事务所下沉华坪镇,围绕乡村常见的法律问题开展培训。全镇法治队伍不断壮大,20多名“法律明白人”在专业律师指导下,处理纠纷、调解矛盾愈发得心应手。
在上竹镇,北京安理(西安)律师事务所帮扶团队除了每年为当地准大学生举办“升学礼”,还搭建起系统化、常态化法治培训体系。
忙活了一上午,牛头店镇水晶坪村“法律明白人”范兴梅揣上资料,开始入户走访。“调解中,遇上拿捏不准的难题,就连线帮扶律师请教支招。”范兴梅说。
村民刘定珍正坐在院坝里纳凉,看见范兴梅走来,老远就招呼。“以前,邻里间为修房占地、地畔子宽窄争来争去是常事。现在梅娃子帮忙讲道理、讲法理,没人再为鸡毛蒜皮的事闹矛盾。”老人扇着扇子感慨。
法理进村,善治生根。放眼镇坪,一个个法治阵地持续发力,一支支律师团队传经送宝,一大批乡村法治骨干行走在田间地头。邻里纠纷家门口调解,疑难问题律师支招,真正实现小事不出村、服务不缺位。
7月6日,镇坪县曙坪镇,联镇帮扶律师团队(左)正上门慰问村里的老人。
规矩涵养好民风,法治护航产业路
7月6日,镇坪县曙坪镇政府院坝里,陕西瑞拓等两家律师事务所帮扶团队与当地干部围坐一起,商讨联镇帮扶良策。
“不能只是被动调解,服务关口必须前移。”
“中药材是主导产业,更是法治服务的重点领域。”
你来我往的讨论中,一条因地制宜护航乡村发展的思路愈发清晰。
“法治帮扶既要解民忧、化纠纷,更要为小微企业、村集体经济‘把脉开方’,用法治力量托举产业发展。”瑞拓律师事务所主任付晓兵说。
理念落地处,一幕幕服务场景接连上演。在城关镇南江湖旅游扶贫示范区,湖光山色相映,田园景致错落。可鲜少有人知晓,园区建设中,曾遭遇一道棘手难题——项目实施要征用20多户村民宅基地,多轮协商后,只有一户没能达成共识,项目推进就此卡住。
“基层调解既要讲清法理守住底线,更要换位思考化解心结。”北京金诚同达(西安)律师事务所律师薛莉全程参与这起纠纷处置。去年,她多次登门讲政策、问诉求,农户最终认可了方案。一场僵持已久的纠纷得以化解。
村规民约也在律师的参与下不断完善。上竹镇湘坪村的文化墙上,“婚事新办不铺张、丧事简办不攀比”一行字格外醒目。
“律师帮着一条条打磨,各项规定写得明明白白。”湘坪村党支部副书记杨万鹏算了笔账:以前“无事酒”泛滥,村民一年随礼动辄上万元。现在,清单管事,“无事酒”没了,村民年均节省人情开支近6000元。
从普法宣讲、调解纠纷,到暖心帮扶、为产业“把脉”,法治阳光持续浸润大山深处。目前,联镇帮扶律师事务所累计为当地开展普法宣讲、法律咨询600多次,培育“法律明白人”300多人次,购销农产品100多万元。
“联镇帮扶不是一阵风。”省律师协会秘书长赵森林坦言,协会将整合资源、优化服务,围绕基层治理、人才培育、产业发展等领域持续发力,以优质的法律服务,守护一方水土。
法治,像一束光,穿透层层山林,照见乡间烟火,也照亮了老百姓的日常生活。如今的镇坪,山还是那样绿,可山里人的日子,却越过越红火。(记者 黄敏 赖雅芬 文/图)
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