近日，美伊在霍尔木兹海峡周边完成多轮互袭。伊朗宣布封锁海峡、限制商船通行，美军则在一周内四次空袭伊朗本土与沿岸军事设施。特朗普公开表态称，要接管航道并向过往货运收取费用，这或许才是美国不宣而战的真实意图，而这一点显然超出了伊朗的预料。
7月13日，中国外交部就海峡局势发布立场声明，指出霍尔木兹海峡是用于国际航行的海峡，尽早恢复其安全与自由通行符合各方利益。海峡通航问题应得到妥善处理，以稳妥回应国际社会的普遍关切。中方愿就此与有关国家和国际社会保持沟通。
美国为何再次选择不宣而战？其行动是否仅为确保航道通行安全？伊朗又是否预判到美方会借军事行动索取经济收益？
美伊冲突的作战边界正在持续向外延伸，这种变化是否仅为压制伊朗海上袭扰能力？
本轮美军行动不再局限于霍尔木兹海峡沿岸，打击目标已拓展至伊朗内陆铁路、机场及渔港等基础设施，覆盖导弹阵地、海岸监视站与弹药库等超过百处军事点位。伊朗的反击同步向外扩散，打击对象从巴林、科威特的美军基地延伸至卡塔尔、阿曼及约旦境内的驻军设施。卡塔尔与阿曼此前曾承担美伊外交斡旋工作，如今同样遭到袭击，地区多边协调空间被持续压缩。
双方作战时段覆盖凌晨、白天与夜间全时段。伊朗分多批次实施火力投射，单日最多完成五轮跨区域打击，区域对抗范围持续扩大。不过，双方行动存在相同的底线，全程刻意规避平民生活区，仅针对军事设施与航运配套基础设施实施破坏。但这种有限克制，并未阻止冲突风险的持续走高。
美方对外给出的行动理由是“削弱伊朗袭击商船的能力”，但行动规模与打击目标已超出单纯的护航需求。若仅以保障通航为目标，美军只需定点清除海岸反舰导弹与小型快艇编队，无需深入伊朗内陆破坏陆路交通与航空设施。内陆基础设施受损，将削弱伊朗国内物资转运与海上补给调度能力，长期限制其依托海峡开展反制行动的硬件基础。
美国通过扩大打击纵深，实质上是在以军事手段摧毁伊朗管控海峡的硬件条件，为自身介入航道管理扫清障碍。仅凭护航目的，无需消耗大量弹药打击内陆基建。有分析称，这套作战方案，正是为后续接管航道、设立收费机制的规划铺路，而军事行动实为经济索取的前置铺垫。
美方在实施军事行动后，随即抛出通行费收取计划，而伊朗此前的谈判预判未能充分预估到这一环节。
7月13日，特朗普公开宣称，美国将全面接管霍尔木兹海峡的管理工作，自封为航道“守护者”，并要求所有途经海峡的货运船只承担20%的通行费用，以此填补美军在中东部署与护航作战产生的开支。而在此前，美伊于6月达成的临时谅解备忘录中，仅约定六十天过渡期内商船免费通行，过渡期结束后由伊朗联合阿曼协商长期航道管理规则，美方并未被纳入管理主体。
备忘录签署阶段，伊朗谈判团队重点关注的是美方撤军、解除石油制裁与停止海上袭扰三类条款，全程未能预判美方会直接提出航道收费与接管管理体系的诉求。伊朗对外反复重申本国拥有海峡的完整管控权限，认为航道周边的领土主权决定了管理主体只能是沿岸国家，外部势力无权设立收费规则。
伊朗选择关闭海峡作为反制措施，能否抵消美军军事打击与收费计划带来的双重压力？
伊朗波斯湾海峡管理局发布通知，宣布航道进入限制通行状态，局势稳定前将重新审核商船通行申请。该措施将直接推高国际能源运输成本，短期内造成全球油价波动，给依赖中东油气进口的国家带来经济冲击。长期执行这一方案，伊朗自身承受的损失将高于其他国家。
第一，伊朗原油出口依托霍尔木兹海峡的航运通道，航道封锁期间，本国油气出口业务近乎停滞，财政收入来源大幅缩减，难以支撑持续对抗美军的军事开支。第二，周边海湾国家存在替代油气运输管线，部分产油国可绕开海峡完成货运，国际市场将快速形成油气供给的替代渠道，伊朗切断航道无法形成长期牵制效果。第三，美军海上封锁令同步落地，限制伊朗本国船只及合作客户使用航道，进一步压缩伊朗的外贸空间。
美方拥有两套对冲手段以应对海峡封锁：一方面，海上军事力量可在外围开辟绕行护航线路；另一方面，依靠库存油气与其他产油国的供应，稳定本土能源供给。相比之下，伊朗则缺乏对等的对冲渠道，其本国工业与民生能源高度依赖原油出口换取外汇，封锁航道实属“伤敌一千，自损八百”的被动选择。
伊朗缺少不损害本国经济的对等反制手段，仅靠封锁航道无法迫使美方放弃收费或停止空袭。美方清楚伊朗无法长期关闭航道，因而敢于持续扩大打击规模，推进航道接管与收费计划，双方对抗成本完全不对等。
面对美伊军事对抗与航道管控争端，中方表态给出了区别于武力对抗的处理思路。
在7月13日的外交部例行记者会上，发言人林剑针对海峡封锁与美伊互袭问题作出回应，明确指出霍尔木兹海峡属于国际航行海峡，恢复安全自由通行符合全球各国共同利益，航道争端需通过协商妥善处置，中方愿与地区国家及国际社会持续沟通，推进局势缓和。
有分析认为，这一表态包含三层执行方向，并且不带有任何偏向性立场。一是确立航道的公共属性，不认可单方面以武力方式介入航道管理，也不认可美方以军事力量强行接管航道并收取通行费的单边方案。
二是不赞成长期封锁航道的极端做法，限制通行将损害全球多数国家的贸易与能源利益，也无法从根源上解决美伊分歧；三是支持多边协商机制，优先依靠沿岸国家自主对话，辅以国际社会协调，以替代单方面的军事打击与经济封锁手段。
对比美伊双方依靠武力争夺航道主导权的做法，中方方案有效避开了冲突升级的循环。沿岸国家自主协商管理规则，既能排除外部势力强行介入并索取经济收益的可能，又能同时保障各国正常航运需求，无需任何一方动用空袭或封锁航道等极端手段。
有分析指出，如果要彻底平息当前对峙局面，美伊双方必须停止所有跨境军事行动，放弃单边极端手段，转而依靠地区多边对话平台制定航道长期管理规则。外部大国仅可参与调解，不能以武力强行介入航道运营并索取经济收益。如果双方持续维持军事对抗状态，那么中东地区的长期动荡将成为常态，全球能源与贸易市场也将持续承受不必要的波动冲击。
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