7月13日晚，国务院印发关于《扩大消费"十五五"规划》（以下简称《规划》）的批复。《规划》明确提出，到2030年，居民消费率明显提高，社会消费品零售总额达到60万亿元左右，消费对经济增长的拉动作用进一步增强。在文旅方面，《规划》特别提到了扩大优质文化和旅游消费供给，打造精品旅游产品和线路，促进交通与旅游融合发展。在扩大入境消费方面，《规划》提出，稳步扩大免签国家范围，持续优化过境免签政策，进一步增开国际航线，重点增加欧美、共建"一带一路"国家等国际直航航班数量。多项举措之下，文旅发展再度迎来重磅利好。
促进交通与旅游融合发展
在发展文化和旅游消费方面，《规划》明确提到，扩大优质文化和旅游消费供给，深化"文旅+百业""百业+文旅"融合发展。丰富特色旅游产品，培育邮轮游艇、房车露营、工业旅游、研学旅游等项目。提升交通运输服务品质，增开特色旅游专列。
《规划》也在"提升文化和旅游消费"专栏中提出了促进交通与旅游融合发展的具体措施：结合实际开展机场、车站、列车、城市公交旅游化改造，开发特色化旅游专线，推出一批银发旅游等特色化主题列车，因地制宜打造一批精品自驾旅游公路和主题邮局。鼓励地方结合高速公路服务区打造消费新场景。支持大型商业设施与交通枢纽互联互通。
就在今年6月10日，商务部等8单位印发《关于促进铁路与旅游融合发展 扩大服务消费的若干措施》。商务部服贸司负责人表示，以旅游列车等为代表的"交通+"服务消费发展潜力巨大，是服务消费重要的新增长点。
针对打造精品旅游产品和线路，《规划》提出，支持夜间文化和旅游消费集聚区发展。建设一批文化特色鲜明的旅游休闲城市和旅游目的地。因地制宜打造一批富有特色的近郊游、短途游、研学游、城市漫步、工业旅游、非遗特色旅游、红色旅游等线路。推介一批乡村休闲旅游精品线路。鼓励有条件的地方丰富避寒、避暑、滨海度假等特色产品。
此外，《规划》还提到了发展文化和旅游消费新模式。提升国际邮轮港口、内河游轮港口消费场景品质。开发更多邮轮航线，推动夜游船高质量发展，完善休闲渔业船舶管理措施。
资深旅游专家王兴斌认为，此次印发的《规划》与日前印发的《旅游强国建设"十五五"规划》，对文旅发展作出了系统部署，体现出对文旅发展的高度重视，具有重要的指导与引领作用。对整个行业而言，也是一大利好，未来五年文旅产业将取得长足进步。
细看《规划》的多项丰富优质文旅产品供给举措，王兴斌表示，这与当前国内旅游市场的新特征高度契合，居民出游需求正加速向小众化、细分化、体验化的方向演进，传统大众化产品已难以满足多元需求，因此从供给侧优化产品结构、丰富场景体验，是撬动消费潜力的关键抓手，也能更好回应人民群众多样化、品质化的出行期待。
重点增加共建"一带一路"国家等国际航班
除了国内文旅供给，《规划》还聚焦入境消费，提出多项举措。
其中，《规划》提出，稳步扩大免签国家范围，持续优化过境免签政策。进一步增开国际航线，重点增加欧美、共建"一带一路"国家等国际直航航班数量。
从暑运国际航班情况来看，航班管家DAST观恒分析，中亚地区航线爆发式增长，恢复率高达358.8%。受中亚增量带动，西亚和南亚航线恢复率也分别达到107.3%和104.1%。此外，在国际加密航班数量前二十的城市中，莫斯科、伦敦、巴塞罗那、哈巴罗夫斯克4座城市入选，新兴目的地的权重持续上升。
此外，《规划》还围绕入境消费的品牌、支付及服务作出部署。例如，打造"购在中国"品牌，提升公共场所国际化服务水平，优化入境消费支付环境，推动入境游客办理快速通关、住宿登记、交通出行、电信业务、景点预约等事务便利化。打造具有高标识度和吸引力的消费品牌、文化地标、体验活动。培育面向国际的教育、医疗、会展等市场。
此前印发的《旅游强国建设"十五五"规划》中提到，依托国际消费中心城市和入境旅游重点城市建立入境旅游主干网络，打造一批入境旅游消费集聚区和友好型商圈。推行电子口岸签证和入境电子化填报、逐步推广刷护照进出站、优化外国游客国际互联网访问服务等。
北京第二外国语学院旅游科学学院教授谷慧敏表示，入境游市场正在展现出客群年轻化、需求数字化、体验深度化等新趋势。在我国入境旅游便利化提升获得显著成效后，当前入境游发展的关键在于如何深入挖掘入境旅游市场，构建面向未来的全新供给体系。
北京商报记者 关子辰 牛清妍
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