11月25日，在天津市宝坻区，列车在京唐城际铁路上行驶（无人机照片）。（新华社）
编者按：今年1月，《现代化首都都市圈空间协同规划（2023—2035年）》获批，这是全国首个由党中央、国务院批复的都市圈规划，也是时隔5年多获党中央、国务院批复的又一部首都规划。规划明确提出构建多层次、嵌套协同的“同心圆”空间格局——“通勤圈”综合考虑现状跨界通勤率以及综合交通一小时可达；“功能圈”强调疏解提升，是发展的核心区域和规划实体范围；“产业协同圈”是首都都市圈发展辐射的开放区域，强化分工和协作。
“通勤圈”“功能圈”“产业协同圈”梯次联动，为首都都市圈高质量发展锚定了新坐标。在这一战略框架下，首都都市圈新质生产力发展格局加速成型。《北京周报》特此刊发北京大学首都发展研究院院长李国平教授、助理研究员韦荟撰写评论文章，系统呈现首都都市圈以北京“三城一区”为核心策源、以京津和京雄两大走廊为承载主轴的新质生产力空间图景，深入剖析新能源智能网联汽车、人工智能、商业航天等前沿赛道的跨区域协同路径，并就未来产业前瞻布局与创新链产业链深度融合提出务实建议。
首都都市圈是京津冀地区人口最为集中、创新要素最为密集、经济实力最强的核心地区，也是中国层级最高、以首都北京为中心的国家级现代化都市圈。首都都市圈实体范围以北京为中心向外辐射约100公里，面积约4.2万平方公里，涵盖北京市、天津市、河北雄安新区，以及河北廊坊、保定、张家口等环京城市的部分区县。首都都市圈作为落实京津冀协同发展战略的关键区域，是京津冀建设世界一流城市群的主引擎。
首都都市圈致力于传统产业转型升级、壮大新兴产业集群和前瞻布局未来产业，以促进新质生产力发展。首都都市圈集聚了京津冀地区90%以上的汽车整车制造企业。2025年，新能源和智能网联汽车集群规模突破万亿元，新能源汽车产量超100万辆，占汽车总产量的比重超过1/3，新能源和智能网联汽车已成为推动传统汽车产业转型升级的主要动力。在新兴产业和未来产业发展方面，首都都市圈人工智能核心产业规模和企业数量均占中国约一半，国家高新技术企业、专精特新“小巨人”企业数量领跑全国，北京海淀人工智能集群是人工智能领域中国唯一的国家级先进制造业集群。此外，机器人、集成电路等新产品产量快速增长，集成电路产量2025年较2020年增长超过50%，工业机器人产量成倍增长。北京人形机器人创新中心于2024年发布通用人形机器人母平台“天工”，预计到2026年底，该中心机器人年产量将达到5000台。
这是6月11日在位于北京市丰台区的北京昱栎技术有限公司硬件设计部拍摄的通过该公司进行中试的一款机器人。（新华社）
首都都市圈拥有雄厚的科技创新和产业基础，已形成“北京原始创新—天津研发转化—河北推广应用”的跨区域创新产业全链条布局与协同互补的产业分工格局，为新质生产力的发展提供强大支撑。
北京集聚了中国顶尖的高校和科研院所、重点实验室与高水平科创人才，侧重于基础研究、前沿和原创科技成果研发。天津拥有全国领先的专业化中试体系和门类齐全的工业体系，支撑北京机器人、生物医药等新兴产业链落地成型。如北京头部机器人企业智元机器人在武清京津产业新城布局人形机器人、工业机器人的零部件配套、整机组装与场景示范环节，京津机器人产业链上下游配套不断完善。雄安新区目前已集聚了多个央企总部、数百家央企分支机构及高等级科技创新平台，在空天信息与卫星互联网、人工智能等领域已成为北京前沿技术成果的核心试验场与转化地。河北廊坊、保定、张家口等环京城市依托自身产业基础成为京津新能源和智能网联汽车、临空产业的成果转化基地和产业配套基地。如小米汽车等龙头企业，在首都都市圈乃至京津冀范围内已形成“分工明确”的产业集群。小米汽车整车的研发设计及总成企业布局于北京，为其配套底盘车身、动力总成等核心零部件企业主要布局于天津武清汽车产业园，部分汽车零部件加工企业布局于河北保定等城市。
新质生产力的空间承载体系
首都都市圈新质生产力的空间发展格局中，北京的核心引领作用逐步加强。北京通过“三城一区”（中关村科学城、怀柔科学城、未来科学城和创新型产业集群示范区）的建设，为首都都市圈新质生产力培育、科技创新要素集聚、产业协同升级提供核心支撑。中关村科学城聚焦人工智能、量子通信等前沿、颠覆性领域，主要开展基础研究与原始创新技术突破，是首都都市圈新兴产业和未来产业培育的核心载体。怀柔科学城布局了包含大科学装置在内的37个重大科技设施平台，已建成中国重大科技基础设施密度最强的地区之一，为前沿技术攻关提供重要支撑。未来科学城聚焦生命科学与能源技术两大新兴赛道，集聚先进能源、高端制造、医药健康等领域的领军企业，构建起特色鲜明、优势突出的产业创新格局。创新型产业集群示范区承接“三城”科技创新成果，重点落地新一代信息技术、新能源和智能网联汽车等领域技术转化与规模化生产，是北京科创成果向外输出、落地转化的关键枢纽。
2月26日，在位于京津产业新城高村数智创新园的中国电信京津冀智能算力中心，运维工程师对冷冻站进行人工巡检。（新华社）
京津、京雄两大走廊正在成为首都都市圈发展新质生产力的主要承载区。目前京津走廊发展较为成熟，通州、武清、廊坊、天津天开高教科技园、天津滨海新区等关键节点的作用逐步凸显，产业承载力稳步增强。如武清高村数智创新园集聚了超过300家的智算企业，部署了超过10000PFLOPS的智能算力，已成为京津冀算力网络中的核心节点。天津滨海新区2021—2025年累计承接北京重大项目278个、总投资2734亿元，滨海—中关村科技园累计注册企业超6000家，持续承接北京科技创新资源外溢与成果落地。而京雄走廊的创新、产业要素已呈现初步集聚态势，截至2026年2月，雄安新区已有国家级专精特新“小巨人”企业10家、国家高新技术企业近700家，集聚了雄安航天卫星超级工厂等空天信息领域优质企业以及中关村科金等人工智能领域优质企业。雄安新区中关村科技园累计吸引了260多家科技型企业落地，集聚了天融信、利亚德等行业领先企业。
这是1月23日拍摄的京津中关村科技城（无人机照片）。（新华社）
未来产业布局与协同深化路径
目前，首都都市圈正在加速未来产业的布局，不断完善健全人工智能与算力网络、商业航天与卫星互联网、合成生物与生物制造、人形机器人、新型储能与氢能等前沿赛道的产业链条。如在人工智能领域，依托北京大模型研发优势、武清算力底座、河北雄安新区应用场景，打造从算法研发、算力支撑到场景落地的全链条产业生态。在商业航天与卫星互联网领域，依托北京卫星总体设计、核心芯片研发、航天软件攻关的原始创新能力，联动河北雄安新区智能化卫星量产基地，完善卫星研制、组网运营、空天应用全产业链条。同时，依托京津、京雄走廊，不断优化未来产业的空间布局。京津走廊将侧重未来产业的规模化发展，依托北京经济技术开发区、天津滨海新区等空间载体，持续放大滨海—中关村科技园、武清京津科技谷的合作园区平台优势，重点承接人工智能算力、生物制药、高端新材料等产业化项目，加快集聚创新企业、盘活产业资源。京雄走廊则以未来产业孵化及应用场景创新为主，依托雄安中关村科技园、大兴临空经济区等，重点布局空天信息和卫星互联网、新型储能等前瞻性赛道，依托“未来之城场景汇”开放海量实景场景，为前沿技术迭代、新产品试用、新模式落地提供试验空间。
首都都市圈新质生产力发展是一项长期系统工程，尤其是前瞻布局未来产业，需要有强大的科技创新以及创新链和产业链的深度融合来支撑。因此要进一步加快建设北京（京津冀）国际科技创新中心，打造“京津雄”创新三角，强化北京原始创新策源功能建设，不断提升新兴产业尤其是未来产业的关键核心技术研发能力，促进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。要不断优化新质生产力空间布局，特别是围绕京津、京雄两条走廊，完善产业功能节点，培育新兴产业和未来产业，升级先进制造业集群，推动产业链协同布局和落地实施。
责任编辑：马苗苗
设计排版：卢一凡
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