践行全球治理倡议，共促上合组织持久繁荣

孙壮志

随着国际政治经济和安全形势的急剧变化，治理赤字、和平赤字、发展赤字、信任赤字的问题进一步凸显，各国需要加强地区和全球合作，提升现有多边机制和框架的作用。习近平主席在“上海合作组织+”会议上首提全球治理倡议，强调同各国一道，推动构建更加公正合理的全球治理体系，携手迈向人类命运共同体。这是中国领导人继全球安全倡议、全球发展倡议、全球文明倡议之后提出的第四个全球倡议，其基本内涵包括五个方面：奉行主权平等；遵守国际法治；践行多边主义；倡导以人为本；注重行动导向。中国领导人还从国际和地区实际出发，提出一系列重要主张，充分体现了共商共建共享的全球治理观，是对传统国际关系理论以及当代国际关系实践的超越和创新。今天我们宣介的《习近平谈治国理政》第五卷当中有专门的内容，系统阐释了中国领导人的“全球倡议”与构建人类命运共同体的内在联系与互动关系，以及对上合组织发展的指导意义。

当前，世界体系正处于调整、重构的关键阶段，以联合国为核心、以《联合国宪章》为基本国际法规范的全球治理模式面临改革完善的历史机遇，同时也遭遇严峻挑战。一方面，多极化进程不可逆转，“全球南方”国家希望在国际事务中获得更多话语权；另一方面，强权政治、霸权思维、单边主义依然肆虐，地区冲突愈演愈烈，世界有重回阵营化的现实风险。到本世纪中叶，国家间经济实力对比将发生逆转，据各大机构预测，中国、俄罗斯、印度、巴西等“金砖”国家在全球经济版图中的地位将会上升。大国竞争将进入一个白热化的阶段，地缘政治和地缘经济博弈不断升级，如何平衡公正合理的国际秩序与各国自身发展利益的关系，如何形成有效管理国际事务、管控地区冲突的机制和规则，关系到世界将迎来一个什么样的未来，关系到全球经济政治的基本走向，也关系到广大“全球南方”国家能否享受到平等的发展权利。中国领导人在上合组织框架内提出全球治理倡议，希望借助这一重要合作平台，切实推动构建开放、合作的国际秩序，促进地区各国实现共同发展、共同繁荣。

上海合作组织是冷战后成立的新型区域合作机制。成立25年来，经历多轮扩员，已经拥有10个成员国，10余个伙伴国，经济总量接近30万亿美元，在50多个领域开展合作，成为世界上面积最广、人口最多、发展潜力最大的国际组织，在国际和地区事务当中的影响力、号召力不断提升。上合组织的发展，一是得益于积极弘扬“上海精神”，提出一系列指导多边合作的新理念；二是坚持结伴不结盟、对话不对抗的原则，凝聚广泛政治共识，走出一条互信、互利、平等、协商的合作新路；三是签署《宪章》《长期睦邻友好合作条约》等重要文件，高度重视机制化建设，为不同社会制度国家开展合作奠定坚实的法律基础；四是不断拓展务实合作领域，为成员国经济发展创造条件，推动贸易投资便利化、自由化；五是广泛推动人文交流，增进相互了解，致力于实现成员国的世代友好，树立命运共同体意识。

面对变乱交织的国际局势，上合组织承担起维护地区稳定、促进共同发展的责任，提出长远的发展规划，为成员国的战略对接搭建平台。大国博弈、地区冲突及各种各样的全球问题，恶化了成员国发展的外部环境，不确定难预料因素增多，能源资源、产业链供应链安全面临多重冲击；世界经济整体复苏进程曲折乏力，通胀压力、金融波动等风险传导效应凸显；单边主义、保护主义抬头给全球合作带来诸多制度性障碍。这些交织叠加的外部变量，需要通过完善全球经济治理和安全治理体系来应对。习近平主席明确提出引领全球治理体系改革方向的“中国方案”，强调上合组织要做落实全球治理倡议的示范，为世界走出治理困境提供“上合方案”，为推动构建合作共赢的新型国际关系做出“上合贡献”。

《习近平谈治国理政》第五卷告诉我们，要践行多边主义，完善全球治理，促进共同发展繁荣。每个国家都有发展的权利，各国人民都有追求幸福生活的自由。正如中国领导人在书中所强调的，要借助上合组织这一平台，把构建地区命运共同体从理念转化为行动，从愿景转变为现实。为此，首先要增强各国的政治与安全互信，相互平等、相互尊重，支持成员国的战略自主，反对外来干涉；其次要形成相互依存、共同发展的稳定关系，推动数字化、绿色化发展，支持各国经济转型升级，提升地区国家间合作的质量；再次要确定公认的规则和制度框架，完善多边合作的有效机制，搭建多层次的对话协商平台；最后要深耕民间友好的土壤，形成各个重点方向的多边合作机制和伙伴关系网络，使多边合作惠及民生，增强上合组织的凝聚力与向心力。