基辅政府再次面临较大规模改组,而且发生在通常政治相对平静的夏季。乌克兰总统泽连斯基宣布,执政仅一年的总理尤利娅·斯维里坚科将被撤换。他表示,这些调整是为了“确保更新后的政治战略得到落实”,但没有进一步说明细节。
泽连斯基说,战略调整需要“重组内阁”。除斯维里坚科将被替换外,他没有明确还有哪些职位会受到影响。除了政府人事变动,执法机构领导层也将调整,但泽连斯基目前同样没有透露更多信息。这一决定可能让总统阵营中的一些议员感到意外。乌克兰媒体援引未具名议员的话说,政府首脑更替看不出明显理由。而在乌克兰外交系统内部,关于外交政策将发生变化的说法,也确实令人意外。
那么,这一决定背后究竟是什么原因?乌克兰政治学者阿列克谢·哈兰说,改组“并不存在某一个单一原因”,但调整已经变得必要。关键在于,“模式没有变”。这意味着,总统按照自己的意愿重组政府,再由议会批准这些变动。不过,一名接近政府的消息人士对《世界报》表示,这次改组在基辅政界“已经讨论了数周”。无论是改组方式还是时机,都有多重原因。
这名消息人士说,一方面,泽连斯基对“多位部长的工作”不满意;另一方面,乌克兰驻华盛顿大使奥尔加·斯特凡尼希娜正面临腐败指控,未来几天“将被立案为嫌疑案件”。乌克兰政治人物阿列克西·贡恰连科周日也表达过类似看法。
这名消息人士还说,上周,一个美国代表团访问基辅。美方当时向泽连斯基明确表示,受到腐败怀疑的人不能在美国代表乌克兰。因此,因与美国关系良好,现任总理斯维里坚科被考虑接替斯特凡尼希娜,出任驻华盛顿代表。乌克兰最高拉达即将进入夏季休会,相关人事必须在本周内通过议会,这也解释了此次调整看上去不同寻常的时间点。
这名基辅消息人士还说,接替斯维里坚科出任总理的人“99%会是”职业经理人谢尔盖·科列茨基。这一说法也与波兰门户网站“防务24”周日披露的信息一致。现年48岁的科列茨基目前掌管国有能源企业乌克兰石油天然气公司,专业背景在能源领域。对乌克兰来说,这是一个关键领域,因为在此前每一个战争冬季,能源基础设施都遭到俄军大规模打击。这名基辅消息人士认为,科列茨基是个“不错的人,相当稳健”。但由于他来自商界,从未在国家机关任职,因此也存在一个疑问:“问题在于,他是否明白自己将面对什么。”
无论如何,这次改组发生在国际和军事局势快速变化之际。乌克兰与西方伙伴国家的防务合作正变得越来越具体。在一些军工领域,乌克兰正处于从接受援助一方转向出口国的门槛上。尤其是在无人机和电子战方面,乌克兰的经验如今已在国际上受到重视。这一点在伊朗战争初期表现得尤为明显。当时,基辅曾向中东派出无人机专家,协助拦截伊朗来袭武器。
乌克兰与特朗普治下美国的关系依然复杂。最近,乌克兰与伙伴国波兰之间围绕共同历史伤痕的旧争端再次升温,不过这种情况也有其惯常规律:早些年,围绕二战期间沃伦地区针对波兰人的大规模暴力事件问题,争议就曾周期性地被重新提出,如今又出现了同样的情况。波兰下一次议会选举将在2027年11月举行。泽连斯基把与匈牙利和波兰关系“重新启动”列为外交优先事项。匈牙利方面,曾对乌克兰持批评立场的维克托·欧尔班已在今年4月下台。
但战争本身最近也发生了根本变化。乌克兰使用中程无人机和国产巡航导弹对俄罗斯纵深实施打击,给俄方造成了沉重压力。克里米亚事实上已处于被围困状态。俄军在前线损失惨重,但推进依然有限。俄罗斯政权已转而加强对乌克兰城市的弹道导弹攻击。
乌克兰最近则耗尽了用于拦截此类攻击的“爱国者”防空系统导弹。在这一背景下,泽连斯基也提出了新的政治优先事项:包括此前承诺的“爱国者”导弹弹药许可生产,以及欧洲导弹拦截项目。但这两项都属于长期工程,前期准备周期很长。即便政府完成改组,也不可能在短期内取得突破。
泽连斯基今年1月还曾提出一个判断:战争可能在2026年上半年结束。如今,上半年已经过去,战争却并未结束。事实上,最近还有报道称,克里姆林宫领导人普京反而可能打算进一步升级战事。几天前,乌克兰总统办公室主任基里洛·布达诺夫也公开表示,战争的活跃阶段可能在今年内结束。
政治学者哈兰对此提醒说,不应抱有天真想法:“即便我们今天签署停火协议,也不意味着战争结束了。”他说:“停火会稳定吗?战争还会继续。”关于战争即将结束的种种猜测,更像是信息战的一部分。这场战争极有可能会持续很久。也正因如此,基辅不断试图通过调整政治人事,来适应不断变化的局势。
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