新京报贝壳财经讯（记者陈维城）7月14日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，自然资源部自然资源确权登记局局长胡善顺介绍，接下来，将狠抓落实，推动加快形成归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有效的自然资源资产产权制度，为推动人与自然和谐共生的现代化建设提供有力支撑。

胡善顺提到，产权制度是社会主义市场经济的基础制度。党中央高度重视自然资源资产产权制度建设，《关于完善自然资源资产管理制度体系的意见》（简称《意见》）主要从完善权利体系和统一确权登记两个关键举措入手，给社会各界吃下“定心丸”。

一方面，进一步健全自然资源资产用益物权等权利体系。近年来，自然资源整体保护和开发利用的方式不断拓展，产权保障的需求日益迫切。《意见》顺应社会需求，着眼推动自然资源资产所有权与使用权分离，提出了一系列完善产权制度的改革举措，对于进一步显化自然资源资产价值、促进高效配置、更好地服务高质量发展具有重要意义。

比如，《意见》提出推动设立国有农用地使用权，通过设权赋能，促进国有农用地规范管理和合理利用。又比如，《意见》提出探索单独设立深层地下空间建设用地使用权，今后大家利用洞穴、废弃矿坑等深层地下空间发展旅游、储能等产业，权利将得到更好保障。再比如，《意见》提出完善填海成陆海域使用权向土地使用权转换衔接机制，来更好地保障相关企业群众合法权益。

另一方面，全面推进自然资源和不动产统一确权登记。产权不清、权责不明，保护就会落空。自然资源确权登记是党中央推进生态文明建设的重要制度创新。我们坚决贯彻落实党中央决策部署，扎实有序开展国家公园、大江大河大湖、国际重要湿地、国家重点林区等重要生态空间自然资源确权登记，明确自然资源资产“谁所有、由谁管”，真正实现“底数明、权属实、边界清”。经过这些年持续努力，我们完成了首批设立的5个国家公园、长江干流（四川段）、太湖等3800多个重点区域的登记工作，登记面积达37.7万平方公里，绿水青山有了自己的“户口本”。

胡善顺表示，大力推行不动产登记集成办理、“跨省通办”“带押过户”等便民利企改革，不断提升登记便利度和群众满意度。着力创新完善存量时代不动产登记政策，促进自然资源资产高效配置和盘活利用。《意见》提出了深化自然资源确权登记制度改革，推进重点自然资源和重要国土空间的统一确权登记；巩固不动产统一登记改革成果，规范高效做好林权类、海域使用权等不动产登记；加快完善地籍数据库，推动形成统一产权底板等一系列重要任务。

编辑 杨娟娟

校对 穆祥桐