十五五规划将核聚变列为未来产业，背后是“技术够格、需求迫切、竞争倒逼”三重合力
2026年，“十五五”规划纲要正式将可控核聚变与量子科技、生物制造等并列，纳入六大未来产业，并列入109项重大工程清单。这项决策并非突发奇想，而是在多个维度上同时具备了“落子”的条件。从技术、能源安全到大国竞争，每个维度都给出了一个清晰的信号：时机已到。
从技术维度看，工程化瓶颈已被实质性突破
过去几十年，核聚变总被调侃“永远差五十年”，核心原因在于三重死局——成本太高、效率太低、工程配套几乎空白。而截至2025-2026年，这三重死局在中国被逐一拆解。
首先是成本死局被打破。超导带材是聚变装置的核心原材料，其成本从早年的400元/米降至100元/米，降幅高达75%。
高温超导材料的成熟，让制造更强磁场成为可能——核聚变输出功率与磁场强度的四次方成正比，磁场翻倍，装置体积就能缩小到十六分之一，建设成本随之大幅下降。
其次是效率死局被打开。2025年1月，全超导托卡马克装置“东方超环”实现1亿摄氏度等离子体稳态运行1066秒，刷新世界纪录。这意味着等离子体控制技术已从“能不能点着”迈入“能不能稳定烧”的阶段。
全超导托卡马克装置磁场结构可视化示意图
中科院等离子体所公开指出，当前产业核心矛盾已从“原理层面的稳态运行突破”转向“工程层面的系统集成与可靠性验证”。
最后是工程死局被补齐。2026年6月，我国完成全球最大聚变堆环向场超导磁体验收，总重582吨，体积是国际ITER磁体的1.3倍，核心技术100%国产化。这标志着聚变堆最核心的工程制造难题已完全自主可控。
待验收的聚变堆环向场超导磁体设备
从全链条看，我国已形成覆盖超导材料、特种电源、低温系统等数十个细分领域的完整产业配套，合肥一地就聚集了超过200家聚变关联企业。
从能源安全维度看，这是“终极电源”对抗“AI算力饥渴”的必须选项
风光等可再生能源虽成本低廉，但存在间歇性、并网消纳难题，无法独立承担基荷能源供给。而可控核聚变具备零碳排放、24小时连续稳定运行、燃料几乎无限的核心优势——海水中氘储量可供人类使用数十亿年。
更紧迫的驱动力来自AI算力爆发。2026年上半年，中国人工智能大模型日均词元调用量已达数百万亿，算力集群的能耗呈指数级增长。传统电网供电能力难以匹配，且高能耗数据中心的碳足迹与双碳目标存在冲突。
小型模块化聚变堆可单堆输出50-100MW零碳电力，就近部署在AI数据中心周边，完美适配高稳定、高密度电源需求。诺瓦聚变创始人郭后扬直言：“AI对电力需求的爆发式增长，将聚变的商业化窗口从30-50年压缩到了5-10年。”
从竞争维度看，这已是中美科技博弈的核心战场
国际能源署数据显示，当前全球商业化聚变公司已达68家，全赛道累计投入约600亿美元。中美两国覆盖了几乎全部主流技术路线，形成“双主导格局”。
美国侧以私人资本为主，科技巨头（微软、OpenAI等）绑定AI算力需求，激进探索小型聚变落地节奏。Helion Energy已与微软签署2028年供电协议，目标激进。
中国侧则采用“国家顶层锚定+市场活力激活”的特色路径。2025年中国全领域研发总投入达480亿元，占全球同期聚变总预算的35%。
官方明确的时间表是：2027年底建成紧凑型聚变实验装置，2030年前后实现聚变第一度电并网，2035年左右建成首座商用聚变示范电站。
科技部部长阴和俊2026年7月公开表态，将氢能与核聚变能作为六大未来产业主攻方向之一，引导金融资本投早、投小、投长周期硬科技。
三个维度拼出同一个结论：这是一次“条件成熟+时不我待”的顶层决策
从技术维度看，产业已进入“工程化集中投入”阶段，不再停留在实验室幻想；从能源安全维度看，AI算力爆发倒逼超大规模零碳电源加速落地；从竞争维度看，全球聚变赛道已进入商业化冲刺窗口，谁先跑通第一度电，谁就掌握了未来能源规则的话语权。
当然，全行业尚未完成技术路线收敛，托卡马克、仿星器、场反位形等路线的最终商业化成功率均无确定性结论。
但“十五五”将核聚变上升为未来产业，正是要通过国家顶层设计，在技术路线尚未收敛的阶段，以“国家队+民营企业”双线并行、长短期目标协同的方式，把不确定性转化为可控的试错空间——一边保障托卡马克等长线路线稳定推进，一边支持多元市场化路线并行探索。
中科院合肥物质院等离子体所研究员秦经刚说得好：“经过多年发展，我们已经看到曙光。这肯定不用再等50年。”
当一个被调侃了半个世纪的“永远差五十年”的魔咒，被逐年可验证的工程节点打破时，把它从“实验室研究”提升为“国家未来产业”，就不再是超前布局，而是顺势而为。
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