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委内瑞拉地震死了4000人,代总统却请美国放心,石油生产一切正常。

委内瑞拉代总统罗德里格斯刚刚对外表态,该国石油生产未受上月强震影响。日均产量120万桶,较去年同期增长约10%。就在同一天,委内瑞拉全国代表大会主席豪尔赫·罗德里格斯在社交媒体上通报,强震遇难人数已升至4561人,受伤16740人。

这两组数字放在一起,画面并不协调。

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日产120万桶,这个数字放在全球产油国中并不突出,但对于委内瑞拉而言,这是一条漫长的爬坡路。本世纪初,这个数字是300万桶以上。到了2020年,跌至35万桶的历史低点。从35万到120万,用了六年。

委内瑞拉石油产量骤降,一方面是因为国有石油公司PDVSA多年的管理失败,技术老化、人才流失。另一方面,美国自2017年起,逐步加码的金融封锁和石油禁令,让生产和出口的环节都被卡住。

如今委内瑞拉石油产量开始逐渐恢复,但究竟到哪,已经不完全掌握在委内瑞拉自己手里。自从马杜罗被绑走,美国对委内瑞拉石油出口的干预,从制裁升级为直接控制。

美国能源部长公开表示过,将“无限期控制”委石油销售,特朗普本人则提出委内瑞拉应向美国移交数千万桶“受制裁的高品质石油”,所得资金由美方监管。

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今年1月,美国财政部有条件放松部分石油交易限制,但这种放松附带明确的政策条件,可以随时撤回。国务卿鲁比奥同步表态将继续实施“石油隔离”手段。换言之,美国对委内瑞拉石油的态度没有发生根本转变,只是把切断供应调整为有条件地获取供应。

因此,120万桶日产量所产生的收入,有多少能回到委内瑞拉国库,有多少留在美国监管账户,完全只有美国知道。在这样的情况下,代总统罗德里格斯的位置就显得非常尴尬,马杜罗被掳走后,临时政府的合法性根基是马杜罗体系,但罗德里格斯实际能够维持运作的前提是与华盛顿保持某种程度的配合。

地震发生后,委内瑞拉经济部门官员公开指责美西方制裁导致基础设施老化和公共服务能力不足,过去十二年无法自由出口石油,海外资产被查封。然而这套叙事主要面向的是国内基本盘,表达的是对制裁的抗议。

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同一时间,罗德里格斯本人向外界确认石油生产正常,这个表态的对象不是国内民众,而是华盛顿,告知美方,制裁之下的石油供应链没有断裂,美国通过干预所获取的石油利益没有因为自然灾害而受损。

两套话术并行不悖,面向的是两个不同的听众。这种两面姿态在任何政治体系中都具有内在不稳定性,但在加拉加斯,这是维持现状的唯一方式。美国在地震后宣布了三亿美元援助,同时暂时解除相关制裁。这个数额相对于委内瑞拉的经济缺口而言并不大,但其政治功能不在于填补缺口,而是一种政治姿态,这些资金能否到位,取决于加拉加斯后续的配合程度。

对已经处于财政枯竭边缘的委内瑞拉而言,这笔钱无法拒绝,但接受这笔钱本身就已经表明了一个事实,这个国家的应急能力已经被掏空,以至于自然灾害后的基本救援都需要仰仗一个长期以来对其施压的外部力量。

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这不是委内瑞拉第一次在灾难后接受外部援助,但这一次的情况有所不同,援助方同时也是石油收入的实际监管方,救灾资金与石油收入汇聚到同一个源头,加拉加斯的操作空间必然被进一步压缩。

地震没有摧毁油田,这是事实。但官方急于确认这一事实,恰恰暴露了一个更深层的问题,在一个正常国家,官方不需要在国难时刻急着安抚外部力量关于资源供应的问题。

委内瑞拉的特殊之处在于,最重要的资源已经被外部力量事实上控制住了,维持资源供应的稳定性就变成了一项重要义务,这就是为什么委内瑞拉需要在通报灾情损失的同时,也要通报石油产量。4561人遇难与120万桶石油,这两个数字之间没有直接关联,前者是天灾造成的人员损失,后者是资源产出数据。但在委内瑞拉的现实中,两者被放在了同一个天平上,罗德里格斯政府不仅要在救灾中履行对自己民众的责任,也要承担起主动维护“美国资产”的义务。

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委内瑞拉的遭遇并非孤例。石油储量全球第一的国家,人民生活在持续的经济困境中,这一反差本身就是拉美资源型国家结构性问题的典型案例。

但委内瑞拉的特殊之处在于,外部力量对资源的控制已经从间接施压演变为直接接管,而且这一接管发生在国际法框架之外,几乎没有受到有效的国际制衡。

天堂太远、美国太近,这是拉美地区的结构性困境,类似的例子在拉美历史上比比皆是,不管是委内瑞拉,包括巴拿马、格林纳达、洪都拉斯、危地马拉,都无法逃过美国干涉的荼毒,如今的罗德里格斯政府不过是最新的例子之一。

委内瑞拉的代总统在灾难面前,将安抚外部力量作为优先事项之一,这一选择本身不是非理性的。在当前的权力结构和资源控制结构下,不这样做反而没有其他可行的路径。

一个资源富裕型国家的生存,在外部力量的直接干预下,被压缩到这样一种境况,不得不说是一种悲哀。