融爱卫之力 筑健康之基
——湖南一体推进健康中国行动与爱国卫生运动
湖南省卫生健康委
近年来，湖南省深入贯彻习近平总书记关于健康中国建设的重要论述和关于爱国卫生运动的重要指示批示精神，坚持以人民健康为中心，将健康中国行动与爱国卫生运动深度融合、一体部署、协同推进，以高位统筹、全域治理、全民参与、全程服务的生动实践，不断夯实健康湖南建设根基，让健康红利惠及千家万户，为奋力谱写中国式现代化湖南篇章筑牢健康根基。
一、高位统筹强机制，构建“大卫生、大健康”治理格局
将爱国卫生运动作为推进健康湖南建设的重要抓手，健全党委领导、政府主导、部门协同、全社会参与的工作机制，推动健康融入所有政策。
（一）优化工作体系。省委、省政府高度重视爱国卫生与健康湖南建设工作，调整省级议事协调机构，组建新一届湖南省爱国卫生运动委员会，制定完善工作规则，细化成员单位职责分工。统筹推进爱国卫生运动和健康湖南行动重点工作，定期调度推动，系统部署环境卫生整治、病媒生物防制、健康促进等重点工作，构建起高位推进、上下协同、部门联动的政策机制与工作体系。
（二）强化工作保障。坚持政府主导、分级负担、多元筹资、精准投入，持续加大公共卫生与健康湖南建设经费保障力度。省级财政统筹资源，重点支持公共卫生服务、区域医疗中心建设、重大传染病防控等项目；市县级财政保障基层医疗卫生机构运行、基层服务网络建设，全额保障疾控、妇幼等专业机构人员经费、业务经费与基建投入。推行医共体医保总额预付制、DRG/DIP支付方式改革，引导医疗资源下沉、控费增效，持续夯实发展基础。
（三）实化制度创新。积极探索健康影响评估制度，推动全生命周期健康管理理念贯穿城市规划、建设管理全过程。衡阳市作为全国第一批健康影响评估试点城市，工作成效获国家通报表扬；长沙市将健康影响评估办法列入2026年立法计划，对重大政策、重点项目等开展健康影响评估，以制度创新推动健康优先发展战略从理念走向实践。
二、全域整治优环境，筑牢传染病防控坚实防线
聚焦季节特点、重点时段、薄弱环节，以“清脏、治乱、除害、防病”为抓手，打造干净整洁、安全健康的城乡环境，从源头阻断传染病传播途径。
在体育运动场所进行健康中国行动与爱国卫生运动宣传。
（一）常态化开展专项整治行动。深入推进农村人居环境整治提升行动，开展环境卫生集中清理整治与和美乡村建设，加大农村黑臭水体治理和乡镇垃圾中转站提质改造，农村卫生厕所普及率达90.6%，农村生活垃圾收运处置体系行政村覆盖率超90%，生活污水治理率超50%。同时，聚焦城市老旧小区、背街小巷、农贸市场、城郊接合部等重点区域，开展清脏治乱集中整治。持续开展清河净滩行动，推进幸福河湖建设，城市黑臭水体消除比例达100%。
（二）科学化推进病媒生物防制。制定《湖南省媒介伊蚊预防控制指南》，科学指导媒介伊蚊预防控制工作。优化病媒生物监测布局，实现14个市州监测全覆盖。常态化开展鼠、蚊、蝇、蟑等病媒生物防制，组织开展以清除蚊媒孳生地和防蚊灭蚊为主要内容的爱国卫生专项行动。创新开展湖南省病媒生物防制技能竞赛、网络知识竞赛，强化专业队伍建设，提升基层防制能力。持续强化口岸监测，筑牢外防输入坚固防线。
（三）系统化打造健康支持环境。聚焦城乡健康治理，全省已成功创建国家卫生城市11个、国家卫生县（市）42个。推进健康支持性环境建设，建设健康县（市、区）69个。关注重点人群，2025年建成社区老年助餐服务点500个、老年人“时光守护”床位2004张。深化体卫融合，136家公共体育场馆向社会免费或低收费开放，核心区免费/低收费开放场地总面积达137万多平方米。建设一批健康社区、健康村、健康促进学校、健康促进医院、健康企业等健康单元，形成“点上出彩、线上美丽、面上整洁”的健康城镇建设新格局。
三、全民参与树新风，培育文明健康生活方式
以健康科普为引领，以全民行动为载体，推动健康知识普及、健康习惯养成、健康风尚培育，引导群众做自己健康的第一责任人，让文明健康、绿色环保成为新风尚。
（一）全方位开展科普宣教，提升全民健康素养。建立健全省级健康科普专家库，完善全媒体健康科普知识发布传播机制，增加优质科普供给。结合传染病防控、慢性病管理、心理健康、病媒生物防制等重点工作，通过“湖南省居民健康卡”定期推送优质健康科普信息。实施居民健康素养提升三年行动，创新开展湖南省首届全民健康素养知识云竞赛，举办全民健康素养宣传月、健康科普“五进”等活动，2025年全省居民健康素养水平达35.97%，高于全国2.28个百分点。
（二）全领域强化示范引领，倡导健康生活理念。推进以“减盐减油”为重点的全民健康促进行动，省政府办公厅印发《湖南省普及健康生活方式 推行“减盐减油”专项行动计划（2025—2027年）》，出台宣传引导方案，联动奥运冠军、湘籍明星、湘菜大师等推广健康饮食，结合湘超、湘BA等群众赛事，引导人民群众践行健康生活方式。发布“湖南省体重管理门诊地图”，出台体重管理20条，开展“健康知识普及·我行动”主题宣传暨全省高等学校新生健康知识巡讲活动，将“三减三健”等健康知识融入学校课程体系，广泛开展体育、健身、健康养生知识讲座等活动，让健康理念走进千家万户。
（三）全人群动员各方参与，凝聚健康共建合力。充分发挥工会、共青团、妇联、红十字会等群团组织作用，利用春节、爱国卫生月等重要节点，发布全民倡议书、倡议视频，广泛动员社会各界参与爱国卫生运动。省总工会开展送健康、送清凉等活动，团省委组建青少年志愿服务队开展入户宣传、桶边值守等服务，省妇联牵头“美家美户”活动，选树各级“绿色家庭”“最美庭院”，协同省红十字会开展儿童预防伤害、艾滋病宣传教育活动。推广周末大扫除、卫生清洁日、村规民约等有效做法，引导群众主动参与环境卫生整治、垃圾分类、病媒防制等工作，形成人人关心健康、人人参与爱卫的生动局面。
四、全程服务护民生，完善全生命周期健康保障
以人民健康为中心，将爱国卫生运动与全生命周期健康服务深度融合，聚焦妇幼、老年人、职业人群、慢性病患者等重点群体，精准施策、优化服务，推动健康服务从“以治病为中心” 向“以健康为中心”转变。
在地铁进行健康中国行动与爱国卫生运动宣传。
（一）守护妇幼健康，筑牢生命起点防线。实施母婴健康保障行动，建成生育友好医院140家、儿童友好医院151家，全域实施消除艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播行动，成为全国首批消除母婴传播省份。连续9年将农村和城镇低保适龄妇女“两癌”免费筛查纳入省政府重点民生实事。实施危重孕产妇救治“沉浸式体检”专项行动，开展全省母婴安全急救职业技能竞赛，初步建成分级负责、上下联动、应对有序、运转高效的急救、会诊、转诊网络。2025年孕产妇死亡率和5岁以下儿童、婴儿、新生儿死亡率分别控制在5.08/10万、2.82‰、1.70‰、0.82‰，稳居全国第一方阵。
（二）关爱老年健康，推进医养融合发展。加强老年医学科与老年友善医疗机构建设，全省二级以上综合性医院老年医学科设置比例达84.4%，深化医养结合，全省医养结合机构达256家；成功创建国家森林康养基地5个，省级森林康养基地88个，省级气候康养示范基地8个。基层医疗卫生机构每年为65岁及以上居家老年人提供健康管理服务，推动老年健康服务下沉基层、贴近群众。
（三）护航职业健康，保障劳动者权益。实施职业病防治三项行动，建立涵盖7万余家用人单位的职业健康基础数据库，完成2300余家中小微企业帮扶，率先在全国开展“职业病危害因素监测能力认证”，组建湖南省职业病防治联合体，实现职业病诊断服务市州全覆盖、职业健康检查服务县区全覆盖。深化职业病危害专项治理，全省新发职业病病例从2020年的954例降至2024年的540例，降幅达43.4%。创新无责任主体尘肺病农民工“一提一降一助”综合救助模式，保障劳动者职业健康权益。
（四）强化慢性病防控，降低疾病危害风险。完善省-市-县三级慢性病防治网络，推进癌症、心脑血管疾病、慢性呼吸系统疾病防治体系建设，建立5个省级慢性病防治技术支持专家组，实施15项慢性病防治项目，覆盖455个项目点，惠及群众400余万人。建成国家级慢性病综合防控示范区19个，全面推广慢性病门诊一站式服务，率先开展慢性病分色管理改革，对高血压、糖尿病患者实施绿黄红三色专案管理，实现风险早识别、早干预。2024年全省重大慢性病过早死亡率降至12.6%，优于全国平均水平。
（特约记者：吴昊；通讯员：张艳红）
来源 |《健康中国观察》2026年7月刊
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