北约成员国跟随美国的步调是国际政治常态,公开跟美国唱反调实属少见,但西班牙却多次在国际热点问题上与美国过招。为此,美国总统特朗普在参加北约峰会期间,当众“炮轰”马德里是北约内部“糟糕的伙伴”,甚至威胁要切断所有与西班牙的贸易往来。西班牙首相桑切斯的回应却是“以平常心对待”,这等于是把特朗普威胁性的言论当成了空气,简直是太硬气了。那么,西班牙与美国“硬刚”的底气何在呢?
新一轮美伊冲突升级后,美方曾正式向西班牙提出申请,要求其允许美军使用罗塔海军基地和莫龙空军基地,进行战机起降,空中加油和后勤补给等活动,以保持对伊朗的连续打击。西班牙政府迅速予以拒绝,宣布禁止本国领土与基地被用于任何针对伊朗的进攻性军事行动。对此,特朗普指责西班牙在美军打击伊朗的行动中“缺乏合作”,“是一个极为糟糕的盟友”,并扬言要切断美西“一切贸易往来”。
面对来自美方的压力,西班牙首相桑切斯表示,西班牙不要战争,不会因威胁而放弃原则,不会因惧怕报复而参与危害世界,违背本国价值观和利益的行动。随后,西班牙宣布对所有参与对伊朗战争的外国军机关闭领空,并禁止降落在西班牙的军事基地。在这种情况下,驻扎在欧美国家的美军军机前往中东时被迫绕行西班牙,不仅明显增加航行时间与油耗成本,也直接影响力美军的调度效率。
在巴以问题上,西班牙与美国和以色列立场也明显存在对立。自新一轮巴以冲突爆发后,西班牙多次抨击以色列对加沙地区的军事行动,并公开支持“两国方案”。西班牙率先联合挪威,爱尔兰宣布承认巴勒斯坦国。随后,法国、比利时、摩纳哥、卢森堡等国纷纷跟进宣布正式承认巴勒斯坦国。西班牙还宣布加入南非已提起的诉讼,成为首个在联合国国际法院参与起诉以色列涉嫌在加沙实施“种族灭绝”的欧洲国家。
值得一提的是,在2025年的北约峰会上,特朗普要求北约盟国将防务开支增至GDP的5%,西班牙则坚持根据本国国情和利益诉求,坚持军费只会提高至GDP的2.1%。同年8月,西班牙搁置采购美制F-35战机计划,特朗普随后威胁要把西班牙“踢出北约”,对其加征惩罚性关税。而西班牙政府敢同北约的“带头大哥”美国“硬刚”,显然靠的不只是“骨气”,而是背后还有多张实实在在的底牌。
在安全领域,西班牙拥有一张独特的“底牌”:它不仅对“俄罗斯威胁论”免疫,更凭借难以替代的地缘战略价值,使美国在施压时投鼠忌器。在俄乌冲突中,西班牙始终保持中立立场,美国炒作“俄罗斯威胁论”对西班牙来说根本就是免疫的。此外,西班的罗塔基地还是美国海军第六舰队的核心枢纽,莫龙基地则是美军在南欧最大的加油机与战略轰炸机的前沿支点,其地缘战略价值是美方无法忽视的。同时,西班牙持续推进欧盟自主军工研发,并已搁置F-35采购计划,逐步降低在安全领域对美制武器装备的依赖,这就等于是减少被美国拿捏的短板。
另一张牌则是“欧盟牌”,特朗普威胁切断与西班牙的经贸合作,无法绕靠欧洲层面的制度性保护机制。要知道,从安全层面来说,西班牙是北约成员国,但从经贸和政治领域而言,西班牙还是欧盟成员国。而欧盟则具备统一的关税、集体对等反制的完整机制,一旦美方全面切断与西班牙的经贸合作,欧盟就可能会出台高额报复关税,美国农产品、汽车出口将承受巨额损失。
从经贸结构来看,西班牙贸易市场高度多元化,欧盟、拉美、亚洲是核心增长极,并非完全依赖美国市场。美国仅是西班牙的第六大贸易合作伙伴,且多年保持对西贸易顺差。美方若切断美西贸易,将会首先伤及本国农场主,能源,即系和化工等产品的出口,进而影响特朗普今年中期选举的选情。所以,特朗普威胁切断美西贸易后,当天晚上就改口称赞“西班牙很慷慨”。
美西之间的博弈,只是美欧同盟裂痕加剧的一个缩影。经历了特朗普强推盟友增加防务开支,动辄实施关税威胁,武力夺取格陵兰岛等一系列操作后,欧洲国家对美欧同盟已心灰意冷。而以西班牙为代表的欧洲国家,正在逐步摆脱对美国的盲从,并坚持基于国际法与本国利益,加快推进欧洲战略自主,构建平等、均衡的多边安全合作框架,这也将成为不可逆转的历史大势。
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