今年安康市在对包括《关于加快推进汉安十高铁项目的建议》与《关于协调争取兰汉十高铁经过旬阳并设站的建议》的答复中都释放了同一个信息,那就是汉中经安康至十堰高铁申报纳入国家中长期铁路网规划一事,已获得国家层面积极回应。

事实上,早在2023年安康市就在相关答复中提到,对于该项目纳规诉求,国家层面表示将结合全国路网布局予以重点研究支持。

打开网易新闻 查看精彩图片

安康市今年对汉安十高铁的答复

从这个可以看出,连续多年稳定的正面答复,足以说明汉安十高铁在新一轮《中长期铁路网规划》修编过程中,具备较高的纳入可能性。

不过小编认为,该项目若想成功纳入我国十五五铁路发展规划的概率并不乐观。

因为中长期铁路网规划与十五五铁路发展规划是两套层级不同、功能定位差异显著的国家级铁路规划文件。中长期铁路网规划属于顶层纲领性文件,周期跨度长达15至20年,侧重划定全国铁路远期整体布局;而十五五铁路发展规划属于2026至2030年实施性专项规划,聚焦五年内可有序推进前期或开工建设的铁路项目。

而小编之所以认为汉安十高铁纳入十五五铁路规划的可能性不大,主要有3个方面的观察点。

一个是,甘肃省沿线地区2023年就在官方公开回复中明确说明,兰汉十高铁与兰州经宝鸡、西安至十堰高铁处于同一客运大通道,线路功能高度重合,受我国平行高铁政策限制,短期内兰汉十高铁争取纳入规划难度极大。

当然,甘肃的这个回复主要是指甘肃境内段的线路,并且这个纳入规划也主要是指的修编中的中长期铁路网规划。也就是说,从这些年陕甘两省的公开回复来看,兰州至汉中段纳入规划并未得到认可,而汉中至十堰段则是得到了积极回应。

打开网易新闻 查看精彩图片

兰汉十高铁区位图

另一个就是,从包括安康市在内的相关公开回复来看,国家层面针对汉安十高铁给出的积极回应,仅针对中长期铁路网规划纳规诉求,并未对项目进入十五五铁路规划作出认可,二者政策含义存在本质区别,不能将远期规划利好等同于五年建设周期落地预期。

考虑到官方回复的严谨性,若项目符合五年规划纳入标准,回复中会明确提到相关指向性表述。而每次回复仅提及纳入中长期铁路网的积极回应,本质是认可项目远期战略价值,但并不代表其近五年具备落地建设条件。

还有一个就是,从今年发布的陕西省十五五规划来看,该规划并没有直接提及汉安十高铁,在规划高铁方面,重点提及了研究推进西安至合肥高铁建设(而西合高铁在陕西境内也就是商洛至南阳段)、全力推进宝汉高铁纳入规,且省级层面已于今年正式启动了这2条高铁的可行性研究报告编制招标工作。

打开网易新闻 查看精彩图片

汉安十高铁示意图

从功能来看,宝汉高铁贯通宝鸡至汉中,可打通关中平原与川东北地区的直达高铁通道,填补秦岭北麓南向高铁空白;西合高铁商洛至南阳段对于陕西来讲,可打通西北直达华东的第二条高速客运通道。而汉安十高铁承担的陕南横向联通、陕鄂跨省互通功能,现阶段可通过西十高铁、西成高铁绕行接驳实现,短期紧迫性并不高。

所以从规划层面来看,汉安十高铁,仅被安康、汉中市级十五五规划直接提到,这也意味着汉安十高铁在省级的优先级较低,这也大幅降低其进入我国十五五铁路规划的可能性。

汉安十高铁初步定位为时速350公里高标准客运专线,线路西起汉中枢纽,途经汉中西乡,安康石泉、汉阴、旬阳、白河,接入湖北十堰东站,正线全长约402公里,是“安康—合肥铁路”的重要组成部分,也是“南信合”高铁向西延伸的最优路径西段,目前预可研工作已形成初步成果。

作为很有希望纳入中长期铁路网规划的线路,这也一定程度上代表国家认可及路网价值,只是近期建设的必要性并不高,因此或难以进入十五五铁路规划。