据央视新闻报道,7月10日安理会伊朗核问题公开会正式开始前,俄罗斯代表当场指出,核可伊核问题全面协议的第2231号决议已经失效,伊核问题理应直接从安理会议程中剔除,并强硬要求就会议议程进行程序性表决。
紧接着,中国常驻联合国副代表孙磊大使发言,明确支持俄方立场。孙磊大使强调,安理会第2231号决议已于2025年10月18日到期终止,安理会已终止审议伊朗核问题,联合国秘书长应停止继续提交相关报告。
中俄这一联手表态分量极重。在联合国安理会框架下,针对伊朗的所有多边制裁已经彻底作古。从法理上讲,此后任何国家都可以名正言顺地与伊朗开展正常经贸往来,不再需要看美欧的脸色行事,也不再背负违反联合国决议的法律风险。美西方当然可以继续抱着单边制裁的旧黄历不放,但那只能是自娱自乐,眼睁睁看着其他国家与伊朗做生意、谋发展,自己站在岸上干瞪眼。
这场外交翻盘的根源,要追溯到2025年围绕第2231号决议存续问题的那场激烈较量。
2025年8月28日,英、法、德三国以伊朗未履行核协议为由,正式通知安理会启动第2231号决议中的“快速恢复制裁机制”。这步棋的实质是美西方想借助欧洲之手,彻底废掉伊核协议框架,将联合国制裁的大网重新罩在伊朗头上,用多边机制的合法性来包装霸权行径。
然而中俄对美国的企图心知肚明。2025年9月,安理会就两份旨在延长制裁豁免的决议草案进行了激烈表决。9月19日,韩国草案仅获四票赞成、九票反对。9月26日,中俄提出的草案同样因美、英、法等国反对而未获通过。到9月27日,由于安理会未能通过延长制裁豁免的决议,联合国对伊朗的制裁在技术层面自动恢复。
当时俄罗斯明确表示不认可所谓“制裁自动恢复”,而中国却显得异常沉稳,没有高声表态,也没有急于反驳。这种克制背后是精确的战略计算——根据第2231号决议自身的明确规定,该决议在通过十年后,也就是2025年10月18日,将按期永久终止。即便美西方费尽心机恢复了所谓制裁,也不过是维持半个多月。等到法定期限一到,整个决议连同附带制裁机制就永久失效了。
在7月10日的安理会会议上,孙磊大使的发言把要害讲得非常透彻。他指出,当前中东地区局势和伊朗核问题处于关键节点,安理会应为促进谈判、缓和局势发挥建设性作用。个别成员执意以所谓“支持外交努力”为名,强行要求在已被终止的议题下开会,这不仅加剧了安理会的分裂,更破坏了来之不易的谈判氛围,严重阻碍了伊朗核问题的政治解决进程。中方对此表示严重关切。
这段话直接把矛头对准了美国,点破了其搞政治操弄、以多边舞台为掩护推进地缘政治议程的本质。孙磊大使还敦促相关各方排除干扰因素,摒弃诉诸武力或以武力相威胁,维护并落实谅解备忘录成果,达成兼顾彼此关切的解决方案,尽快解除对伊朗制裁。
孙磊大使特别强调,处理好伊核问题必须尊重当事方的合理诉求和合法权益。伊朗应继续坚持不发展核武器的承诺,同时也享有和平利用核能的合法权利。美国应以实际行动为政治解决伊核问题创造条件,而不是相反。安理会的当务之急是坚持客观公正立场,为外交努力争取时间和空间,避免成为个别国家推进自身政治议程的工具。
这番发言既占据了国际法理的制高点,又体现了对地区和平的高度负责,更是把美国的真实意图摆在了阳光之下。
在这场博弈中,中国展现出的是一种基于规则的确定性。美国习惯于从“实力地位出发”,把国际法当作工具箱里的螺丝刀,用的时候拿出来,不用就扔一边。但在第2231号决议问题上,中国死死扣住了“日落条款”这个法律事实。
2025年9月制裁短暂恢复时,中国不急不躁,因为时间的指针指向何处早已确定。这种战略耐心,建立在对联合国宪章宗旨和原则的坚定信仰之上,也建立在对国际事务发展规律的精准把握之上。相比之下,美国的急躁蛮横和政治操弄,恰恰暴露了其对失去控制权的深层恐惧。
美国在中东的核心诉求从来不是防扩散或人权,而是控制能源命脉、维持离岸平衡、遏制地区大国崛起。然而随着安理会制裁的法理基础崩塌,伊朗重新融入全球经济体系的障碍被大幅清除。沙特、阿联酋等国近年来纷纷调整外交政策,不再把鸡蛋放在美国一个篮子里,正是因为他们看清了美国工具的失效和中国方案的可靠。
中国在伊核问题上的立场始终一贯、明确——支持伊朗维护自身正当权益,反对任何形式的单边制裁和长臂管辖。这种支持不是出于狭隘的地缘私利,而是出于对国际公平正义的捍卫。当孙磊大使在安理会呼吁切实落实第2231号决议终止日有关措施时,他代表的不仅是中国,更是广大全球南方国家的心声。这些国家受够了西方的双重标准,在联合国投下的每一票,都是对多边主义的投票、对霸权主义的否决。
美国精心设计的“快速恢复制裁”陷阱,最终变成了埋葬自己信誉的坟墓。这种失算源于对国际规则的傲慢与无知——以为规则是可以随意揉捏的面团,却忘了规则本身也有其不可逆转的生命周期。伊朗的外部环境已经发生质变,中俄伊三国的战略协作将更加紧密。更重要的是,越来越多国家认识到:跟着美国跑收获的是战乱和贫困,与中国合作得到的是发展和尊严。没有任何一种强权可以永远凌驾于规则之上,没有任何一种压迫可以永远扼杀民族的生机。中国之所以能稳如泰山,是因为始终站在历史正确的一边——这就是大国应有的样子。
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