国务院第840号令《退役军人就业创业促进条例》，经国务院第八十八次常务会议审议通过，确定在2026年8月1日建军节正式在全国施行。该行政法规区别于以往侧重抚恤补助的优抚文件，重点围绕教育帮扶、技能培训、岗位招录、创业扶持、监督问责五个维度，统一全国执行标准，把地方性零散优待升级为硬性法规，用来破解退役军人转业后就业难、工龄认定受限、创业扶持落实不到位等普遍性问题。
在学历教育扶持层面，条例固化现有优待政策并进一步细化执行标准。凡是参军前拿到高校录取通知书，或者在读期间入伍服役的人员，学籍全部长期保留。退役后两年时限内可申请复学入学，并且允许在本校内部调整就读专业。参与各类国家升学招录考试可以享受政策性倾斜，接受全日制学历教育期间，按标准申请学费减免和助学金补贴。通过制度层面弥补因服役中断学业带来的劣势，放宽继续教育门槛，保障退役军人提升学历的合法权益。
职业技能培训设置量化约束指标，杜绝形式化培训现象。安置地政府必须组织退役军人开展岗前适应性学习，课程内容要贴合市场就业岗位需求，培训时长严格执行国家最低时限要求，不存在弹性缩减空间。未达到法定退休年龄的自主就业军士和义务兵，均可免费参加技能培训。对于常年在外省务工流动人员，经安置地退役军人事务部门审批备案，能够在常住地参加技能学习，依旧申领原籍对应的培训补助。全部承训机构实行名单化动态管理，由主管部门在职业院校和正规培训机构中筛选。考核指标分为三项，学员满意度、职业证书考取通过率、后期实际就业占比，三项数据作为考核核心依据。军人在服役期间考取的电工、焊接、汽修等职业资格证书，全国互认，不用重新考核换证。
就业保障环节划定薪酬、工龄、岗位招录三条硬性规则。服役前原本就职于机关、事业单位、国有企业的人员，退役后享有复职复工权利，入职之后薪资福利不得低于本单位同岗位平均待遇。机关、事业单位、国企公开招聘时，可放宽学历、年龄两项报考条件，同等条件优先录取退役军人；国有企业要划出固定比例岗位定向招录。服役满五年的高校毕业生退役军人，设置专属基层公务员岗位，同时可报考三支一扶类定向岗位。艰苦偏远县域事业单位开展专项招聘，考核权重向实际工作能力倾斜。服役年限全部计入连续工龄，和后期工作年限合并核算年假、薪酬档位、退休待遇。团级以下服役履历，军士、义务兵服役经历全部认定为基层工作年限，消除报考公职岗位时履历不被认可的弊端。
创业扶持统一税费减免标准，个体自主创业三年内，每年可享受20000元税费抵扣，各省可上浮最高百分之二十。企业吸纳退役军人入职，同样可以享受对应税收减免政策。退役军人能够申请创业担保贷款并享受财政贴息，金融机构要开发专属信贷产品，扩大放款覆盖比例。政府建设的创业孵化基地，预留固定区域优先对退役军人开放，在场地租金、项目对接、投融资环节落实优惠政策。政务服务大厅设立退役军人绿色通道，一站式办理注册、报税、补贴申领业务。条例引导退役军人投身新兴产业创业，拓宽就业增收渠道。
监督问责机制压实各级部门履职责任，形成闭环管理。对于基层工作人员伪造材料、截留帮扶资金、消极履职不作为等行为，上级主管部门可责令整改，对责任领导和经办人员进行行政处分。退役军人采取虚报、造假手段骗取扶持政策，一经查实，取消全部优待资格，追缴违规所得并依规处理，武警部队退役人员同等适用本条例。该条例仅设定全国最低优待底线，地方只能增加福利项目，不得降低法定标准。各省市需要在条例落地后，出台本地配套实施细则，细化岗位招录占比、补贴发放细则。整体政策框架已经确立，退役军人可前往属地退役军人服务站咨询申报流程，主动对接新规红利。
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