美国国务卿马可·鲁比奥周一发起了一场解散国际刑事法院(ICC)的运动,声称该全球法庭正在干涉美国军事和执法行动,危及美国主权。

“如果我们袖手旁观,他们所有人都将受制于远在千里之外的外国法官——他们随时可能因所谓的‘保卫祖国罪’而被起诉甚至监禁,”鲁比奥在发布于 X 的一段配套视频中警告说。

据美国有线电视新闻网(CNN)报道,美国国务院“瓦解”国际刑事法院的计划将包括向其他国家施压,迫使其放弃该法院。一位官员告诉CNN:“那些既不承认国际刑事法院的虚假权威,又依赖美国援助的国家,很可能会受到更严格的审查。”他还补充说,可能的惩罚措施包括制裁、旅行禁令和吊销签证。

但三位国际法律专家认为鲁比奥的言论歪曲了法庭的权力。

“国际刑事法院并未声称对美国境内的行为拥有管辖权,”人权观察组织前执行主任肯尼斯·罗斯表示。“鲁比奥打着国家主权的旗号,掩盖其为美国战争罪行寻求免责的企图,这无视了其他国家在其领土上犯下罪行并援引国际刑事法院进行审判的主权权利。”

总部位于海牙的国际刑事法院只能调查在《罗马规约》 (2002年设立国际刑事法院的条约)缔约国境内发生的犯罪行为。美国尚未批准该条约,法院也未对在美国境内发生的犯罪行为展开调查。

罗斯说:“特朗普想要在接受法院管辖权的国家的领土上犯下战争罪行——这就是问题的关键所在。”

特朗普政府有时对国际刑事法院的管辖权概念表示欢迎——例如,欢迎对俄罗斯在乌克兰犯下的战争罪行进行调查,而乌克兰是《罗马规约》的缔约国。

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由卡里姆·汗领导的国际刑事法院检察官办公室已对以色列在巴勒斯坦的行为展开调查,巴勒斯坦方面也同意接受调查。法院已就战争罪调查对以色列总理本雅明·内塔尼亚胡和国防部长约阿夫·加兰特发出逮捕令。

唐纳德·特朗普在其第二个任期开始六周后,发布了一项行政命令,宣布美国进入“国家紧急状态”,理由是国际刑事法院“针对美国及其亲密盟友以色列采取了非法和毫无根据的行动”。他还对包括首席检察官卡里姆·汗在内的多名法院官员,以及他的两名副手和六名法官实施了一系列制裁,原因是他们对以色列在巴勒斯坦的行为以及美国军人在阿富汗的活动进行了调查。

特朗普政府的制裁制度在 2025 年继续扩大,对联合国被占领巴勒斯坦领土人权问题特别报告员弗朗西斯卡·阿尔巴内塞以及参与收集以色列可能犯下战争罪行证据的三个巴勒斯坦人权组织实施了制裁。

目前尚不清楚鲁比奥最新“解散”国际刑事法院的誓言将如何影响该法院未来的运作。

一位不愿透露姓名的美国前高级制裁官员表示:“想必我们会开始听到一些外国同行施压,要求他们对国际刑事法院采取行动。如果制裁措施奏效,就应该利用制裁来巩固外交手段取得的成果。”他表示,此番言论涉及政治敏感问题。

这位前官员表示,有传言称特朗普政府可能会对整个国际刑事法院实施制裁。“这让人感觉这是一场先发制人的行动,旨在阻止国际刑事法院可能对委内瑞拉或其他海外国家采取的任何行动。”

如果采取这项措施,美国人将不得与国际刑事法院合作,美国员工、公司或银行可能因与该法院进行业务往来而面临经济处罚或牢狱之灾。

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“鲁比奥的攻击不仅凸显了美国的虚伪,而且破坏了从乌克兰到苏丹等全球各地获得司法公正的权利,甚至可能构成妨碍司法公正,这本身就是《罗马规约》规定的犯罪行为,”黎明组织倡导主任雷德·贾拉尔周一在一份声明中表示。“鲁比奥并非在一块块地拆毁国际刑事法院,而是在二战的废墟上建立起来的以规则为基础的国际秩序。”