一

什么是事业单位？

事业单位是国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。（《事业单位登记管理暂行条例》第二条）

二

什么是行政执法？

行政执法是行政主体依照行政执法程序及有关法律、法规的规定，对具体事件进行处理并直接影响相对人权利与义务的具体行政法律行为，是国家行政机关在执行宪法、法律、行政法规或履行国际条约时所采取的具体办法和步骤，是为了保证行政法规的有效执行，而对特定的人和特定的事件所做的具体的行政行为。

三

什么样的事业单位才具有执法权？

  • 行政机关委托执法：行政机关依照法律、法规、规章的规定，可以在其法定权限内书面委托符合条件的事业单位实施行政处罚。受委托的事业单位必须符合以下条件：（一）依法成立并具有管理公共事务职能；（二）有熟悉有关法律、法规、规章和业务并取得行政执法资格的工作人员；（三）需要进行技术检查或者技术鉴定的，应当有条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴定。（《行政处罚法》第二十条、第二十一条）

    其中需要注意的是，针对行政强制措施权，不得委托；行政强制措施应当由行政机关具备资格的行政执法人员实施，其他人员不得实施。（《行政强制法》第十七条）

  • 根据法律法规的规定享有执法权：法律、法规授权的具有管理公共事务职能的事业单位，在法定授权范围内，可以以自己的名义实施行政许可、行政处罚、行政强制。（《行政许可法》第二十三条、《行政处罚法》第十九条、《行政强制法》第七十条）

四

事业编人员是否可以有执法权？

答案是可以，但是有一定的要求和限制。

行政执法人员，应当接受岗位培训并经考核合格取得行政执法证件后，方可从事法定权限范围内的行政执法活动。行政执法人员包括：（一）行政机关负有行政执法职责的国家公务员；（二）法律、法规授权组织中负有行政执法职责的工作人员；（三）依照法律、法规、规章的规定，由行政机关委托的组织中负有行政执法任务的工作人员。（《云南省行政执法证件管理规定》第三条、第五条）

法律顾问小提示

事业单位在没有授权和委托的情况下，其本身不具有行政执法权，只有在法律法规授权和委托的情况下才能实施行政执法权；针对具体事业单位需要进行判断和分析，确定其行政执法的权力来源及权限。

事业单位事业编人员是否可以有执法权关键看所在事业单位是否有执法权限，依据所属事业单位取得行政执法权限的人员经过司法行政机关确认后才可以执法，即事业身份人员必须经过培训、考试，并取得行政执法证（资格）的才可以执法。

来源：盘龙普法