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2026年7月14日,布鲁塞尔欧盟委员会总部贝拉蒙大楼内,一纸条约的签署宣告了一个长达三个多世纪的地理与政治隔阂走向终结。
欧盟与英国当天正式签署关于直布罗陀的历史性条约,英国欧洲事务国务部长斯蒂芬·道蒂与欧盟贸易专员马罗什·谢夫乔维奇代表双方签字,西班牙外交大臣何塞·曼努埃尔·阿尔瓦雷斯和直布罗陀首席部长法比安·皮卡尔多出席见证。条约将于7月15日起临时生效。
条约的核心是将陆路边境的出入境检查全部移至直布罗陀机场和海港。直布罗陀居民凭居留卡即可进入西班牙,西班牙公民持身份证即可通行。抵达机场的旅客将接受直布罗陀和西班牙双方边境官员的护照检查。
西班牙将作为申根区边检的“保证方”参与机场管控,但直布罗陀并未正式加入申根区。
条约最精妙之处在于“主权冻结”:各方同意搁置主权争议,所有各自立场不受影响。英国明确表示直布罗陀主权及领水“完全得到维护和明确保护”。英国与直布罗陀还签署了一份“协定书”,规定除特殊情况外,英国不得违背直布罗陀人民意愿行事。
英国方面视条约为“历史性成就”。道蒂表示协议为直布罗陀人民和企业带来确定性,同时保障英国主权和军事设施自主运作。
西班牙外交大臣阿尔瓦雷斯称之为“绝对具有历史意义的协议”,称“三个世纪之后,直布罗陀与直布罗陀坎波将再次握手”。西班牙右翼政党Vox则抨击协议是“国家耻辱”。
直布罗陀首席部长皮卡尔多表示协议移除了“过往摩擦时代的物理屏障”,同时“保留了我们自己前门的钥匙”。直布罗陀议会一致支持该条约。
条约虽已签署并临时生效,但全面完成仍需时日。英国议会将在秋季完成正式审查程序;欧洲议会也将于今年冬季给予同意意见。
在程序走完前,这座百年边境围栏已开始拆除——一个关于边界、主权与共存的新时代,已然开启。
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