7月8日，湖南省澧县人民法院民二庭的法官们又来到了新澧化工的厂区。车间里机器轰隆，工人们穿梭忙碌，一袋袋元明粉正从流水线上码垛装车。
法官与企业相关负责人参观生产车间
这份热闹，两年前想都不敢想。那时厂区铁门紧锁，杂草丛生，债权人扎堆堵门，法院的案卷摞起来有一人高。
就在去年年底，随着澧县人民法院一纸裁定，重整程序正式终结，超11亿元债务依法化解，200余名职工妥善安置，3700万元职工债权100%清偿。
这场“绝地重生”的关键，政府和法院紧密联动，把这家濒临倒闭的老牌化工企业从悬崖边及时拉了回来。
Part.0 1
资金链断裂，22起官司缠身，11亿元债务压顶
湖南新澧化工有限公司，老澧县人都知道，这里曾是澧县工业发展的“台柱子”。
公司成立于2001年4月，坐拥矿区面积3.37平方公里的芒硝矿，保有储量约2875万吨，拥有全国矿产元明粉单套设备产量最大的生产线。
可到了2019年，母公司经营不善，又受疫情影响，市场行情再一落，三座大山压下来，公司资金链彻底断裂。
停产后，22起官司接踵而至，涉案金额达7亿多元。加上各类欠款，该案牵涉债权超11亿元、债权人153人，另有3700万元职工债权、350万元土地流转债权，涉及职工381余人，经济关系盘根错节，社会矛盾尖锐突出。
破产重整前厂区旧貌
2023年12月19日，澧县法院裁定受理该起破产重整案，副院长彭雄飞、民二庭庭长赖怒江、承办法官闵海东组建合议庭。
第一次合议庭会议开了整整一下午，桌上摊着厚厚的债权清单和职工名册。彭雄飞翻看案卷，指出了案件背后的影响：“这案子办好了，几百个家庭有饭吃；办砸了，就是群体性事件。”
Part.0 2
采矿证面临“过期作废”，府院联动紧急“抢救”
然而，重整还没开始，一个更棘手的问题先冒了出来。
新澧化工的采矿许可证，2023年6月就已经到期。按理说，过期不续，矿山就得收回，新澧化工最值钱的家底就没了，重整更无从谈起。
可续办采矿许可证，涉及自然资源、发改、生态环境好几个部门，审批链条长、环节多。正常流程走下来，少说半年——企业等得起吗？
危急关头，澧县法院立刻启动“府院联动”机制。司法和行政两条腿，开始齐步走。
县委政法委组织召开府院联动协调会议
县委主要领导带队深入企业厂区调研督导，实地摸排堵点难点；县委政法委多次牵头召开专题调度会，统筹协调发改、自然资源、生态环境等部门力量，为重整工作扫清障碍。常德市中院林业庭精准指导，澧县法院主动作为，引导管理人对企业采矿许可证、排污许可证等核心资质证照开展专项维护。
最终，新证在关键时刻办下来了，为企业重生保住了一口气。
Part.0 3
“先试后买”，一招创新引来1.19亿“活水”
企业要重整，光有政策支持还不够，得有人掏真金白银。可新澧化工账上连付破产管理费的钱都没有，谁敢贸然往一个停了3年的厂里砸钱？
这时，澧县法院想出了一招“先试后买”的办法——创新推出“共益债投资人转正式投资人”模式。
具体怎么操作？法院在招募公告中明确：有意向的投资人可以先以共益债方式投入资金，用于支付破产费用、维护设备、恢复部分生产。这些先行“试水”的投资人，在后续正式重整投资人遴选时享有优先权。
这招棋妙在哪？对投资人来说，通过先期投入“救命钱”，可以全方位考察企业资产状况、设备情况、生产潜力，深度参与重整筹备工作。对企业来说，解决了燃眉之急，还能用真金白银的恢复进展向所有债权人展示重整前景。
“这个模式打消了投资人的最大顾虑——信息不对称。”闵海东解释说，“与其让投资人隔着资料猜，不如让他们进去亲眼看看。”
与此同时，县委县政府同步发力，将新澧化工破产重整纳入全县重点招商引资项目清单，主要领导多次听取汇报，对招募标准、投资意向审查等关键环节严格把关。法院全程协调解决企业电力许可证办理、信用修复、职工安置等难题。
最终，重整计划草案通过。投资人注入资金1.19亿元全部到位。
2025年8月15日，企业实现正式投产，白花花的元明粉从生产线倾泻而下，装袋、封口、码垛，流水线重新跑了起来。
破产重整后厂区新颜
截至2025年12月30日，企业累计实现产值1.2亿元，缴纳税费235万余元，创造就业岗位217个。
生产线正在生产
从停工停产、债台高筑，到机器重鸣、产销两旺——新澧化工的“起死回生”，不仅是一场司法与行政的精准合奏，更是一份关于“保企业、稳就业、护民生”的生动答卷。
龙维
省人大代表、湖南运达机电科技股份有限公司研发部经理
新澧化工的涅槃重生，是一堂生动的法治化营商环境公开课。这起案件中，政府靠前统筹、法院主动作为、招商引资精准匹配，每一项政策都落在企业最需要的节骨眼上。更重要的是，这起案件提供了一个值得反复咀嚼的样本：困境企业，未必就是包袱。从“司法挽救”到“发展赋能”，新澧化工的故事，或许也是更多困境湘企的另一种可能。
业务指导：湖南高院民二庭
供稿：澧县人民法院
作者：陶琛、曾雨田、赵登前、王静
编辑：夭夭
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