财闻 韩兢 发自杭州
这个7月，随着最后一届学生毕业，杭州树人小学完成了随迁子女学校的使命。下一次开门，或是另外一副面孔。
走在空荡荡的校园里，校长刘庆勇却是笑眯眯的。他对财闻说：“这是好事，是符合时代的一场退出。”
如今的校园，教室桌椅依然排放得整整齐齐，学校鲜花绿化墙仍然郁郁葱葱，凌霄花在夏天开得越发鲜艳。
一面花墙的见证
刘庆勇还能想起20年前，杭州大门早早打开。2001年，杭州就明确提出“住在杭州、学习在杭州、创业在杭州”的城市定位。外来人口如潮水般涌入，平均每3个人中，就有1个外来人口。紧随他们匆匆步履的，也有一双双小小的脚印——那些跟随父母漂泊而来的孩子。
“拱墅区随迁子女的比例是50%，大幅超出本地户口孩子的比例。”刘庆勇说。
孩子们来了，就要让他们有地方读书。当年拱墅区建起的四五所随迁子女公办学校，树人小学是其中之一。学生人数最多时，树人小学从24个班扩到了27个班。“只要能用的都打扫出来当教室，所有的孩子能接收的就接收。”这是当时杭州市拱墅区最直接的回应。
后来，城市继续向北生长，新的公办小学一所所建立，树人小学的招生范围逐年收窄。5年前，树人小学停招了，但刘庆勇决定站好最后一班岗，把最后一届孩子顺利送往初中。
曾为学校体育馆修了一整堵天然遮荫墙的绿化志愿者金德意，也时常会回来看看。财闻来到树人小学的当天刚好碰到了他。金德意说，当天特意想和刘校长在这堵墙前握手合个影，留个纪念。
“盛夏和初秋，阳光穿过体育馆的窗户，直射进来，孩子们在里面运动太热了。金师傅刚好说要来种花，我们就想到在体育馆外墙种上绿植。”刘庆勇对财闻说起和金德意的缘分。
2014年种下的300株花苗，4年时间就攀爬成一面绿墙。阳光下，凌霄花开，绿色爬藤密密麻麻遮蔽了整面墙壁，让原本有点枯燥的操场显得如森林一般郁郁葱葱。金德意不无感慨：“到七八月，越是热，这满墙的花越是漂亮。”
20年光阴，树人小学围墙之内，是书声和凌霄花，一届届学生从稚童变成少年，去往各自的山海；围墙之外，杭州城北飞速发展，城中村渐次消失，配套公办小学越建越多。杭州市拱墅区教育局工作人员对财闻表示，现在很多公办小学只需居住证就可以入读。
就这样，专门招收随迁子女的学校开始退出。
一场席卷全国的退场
早在2013年，杭州主城区民办随迁子女学校就全部收编为公办。如今，公办随迁子女学校也在慢慢落幕。
刘庆勇介绍，拱墅区2004年曾建的四五所此类学校，如今只剩下3所（两城区合并后）。杭州市萧山区教育局基础教育科科长葛军在今年6月接受媒体采访时也透露，杭州市萧山区原有的20余所随迁子女学校已全部清零。
全国范围内，退场同样在加速。据《中国流动儿童教育发展报告（2023~2024）》，上海流动儿童学校已从多区缩减至仅剩嘉定、闵行、松江三区的33所，其中22所已停止招生，两年内将关停。北京保留的不到20所，办学最久的行知打工子弟学校已在2024年完成30年使命。
这场集体退场的背后，是一场持续近二十年的人口变局，和一场正在升温的城市竞逐。
树人小学诞生的2004年，杭州外来务工人员从两年前（2002年）的51万人跃升至170万人，随迁子女也从3.3万人增至8.3万人。此后人口持续涌入，2019年和2020年连续两年常住人口增量超过55万人，登顶全国第一。
几乎同时，城市间的较量开始转向争人——尤其是争年轻人。2017年10月起，全国20多个重点城市密集发布“人才新政”，落户、住房、创业优惠层层叠加。杭州的积分落户门槛逐步降低，入学政策历经同城待遇、居住证改革、积分入学，2023年转向“以公办学校为主”，2025年浙江已实现为持居住证随迁子女100%提供公办学位。
全国层面的政策也在升级。就在树人小学告别的一个多月前，国务院印发《关于推行常住地提供基本公共服务的实施意见》，将随迁子女教育列为重点任务，推动基本公共服务与户籍逐步解绑。
一条漫长的道路
不过一个更深的命题浮现出来——比“全覆盖”让随迁子女和本地孩子坐进了同一间教室更难的是，共享同样优质的教育资源。
北京工商大学新商业经济研究院院长周清杰对财闻表示，当前，优质教育资源在总量上仍然有限，在区域、城乡、校际之间的分布也不够均衡。如果要实现教育资源真正的均衡，可以参考北京的一些做法，比如强校联合弱校，强校给弱校派遣优秀老师，或带动弱校老师。此外，对于偏远地区的中小学，如果优质教师不愿主动前往，可以给予一定的经济激励，或在职务晋升上提供更多鼓励。
周清杰进一步指出，公共服务均等化的底层，是身份的平等化：“任何人只要在当地工作赚钱，他的孩子就应该有权利上学。本质上，是要抹掉‘外地人’这个概念。”
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