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在近期办理的一些行政诉讼案件中，我们在调取并核对被告提交的执法证据时，发现部分案件中出现了一种值得关注的现象——“幽灵见证人”。
什么叫“幽灵见证人”？
根据《公安机关办理行政案件程序规定》第八十五条第二款规定：“检查场所时，应当有被检查人或者见证人在场。”
这种情况，通常出现在公安入户检查环节。
需要注意的是，根据该规定，检查现场并非必须同时存在被检查人与见证人，而是二者择一即可。
也就是说，如果被检查人在现场，那么无需另外安排见证人；但如果被检查人不在现场，则必须有见证人在场，以证明检查过程的客观性和合法性。
然而，在近期办理的部分案件中，我们发现，某市多个派出所在进行入户检查时，即便被检查人在现场，也均安排了见证人，并在相关检查笔录中签字确认。
而更加值得关注的是，这些见证人中，不少为女性，所以当事人可以很清楚辨认到底有无该见证人。
那么问题来了：
如果当事人陈述现场并无女性，这些见证人究竟是谁？
她们是否真实参与了现场检查过程？
如果没有到达现场，又为何会出现在检查笔录中并签字确认？
1. “幽灵见证人”的常见情形
我们梳理后发现，目前实践中出现的“幽灵见证人”主要有两类情况：
第一类，是实际上并不存在见证人，但在检查笔录中却出现了所谓“见证人”的签名。
关于这一类情况，前文已经进行了详细分析，在此不再赘述。
第二类，则是执法人员自行充当见证人，在检查笔录中签字确认。
事实上，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第八十五条第二款的规定，检查场所时，并非每一次都必须安排见证人在场。
该规定明确要求，检查时应当有“被检查人或者见证人在场”。
也就是说，只有在被检查人无法在现场的情况下，才需要由见证人对检查过程进行见证。
如果被检查人本人已经在检查现场，那么程序上并不存在必须另行安排见证人的要求。
但在部分案件中，我们却发现，现场明明有被检查人在场，执法人员仍然安排人员以“见证人”身份签字，甚至出现由派出所民警作为见证人在检查笔录中签名的情况。
对此，我们律师也十分困惑：
既然被检查人已经在场，程序上并不需要额外见证人，为何还要增加这一环节？这是否与部分派出所或执法人员法治素养有关？是否因为部分执法人员不知道法律的规定，画蛇添足反而搬起石头砸了自己的脚。
2.如何查实见证人是否为民警？
那么，面对检查笔录中的“见证人”，当事人或者代理律师如何核实其真实身份？
实践中，可以通过以下几种方式进行调查：
第一种方式：前往办案派出所现场核实。
一般情况下，公安机关办公场所会公示民警信息，包括照片、警号等。当事人可以根据公示信息，对照当日入户检查的执法人员情况，核实相关人员身份。
第二种方式：通过电话进行核实。
直接拨通电话，说要找xxx警官（笔录中见证人的名字），如果“见证人”真的是民警，接线员会直接告诉你他在或不在，这其实间接证实民警充当了见证人。
我们已经使用该方法取证多起案件的见证人实为办案派出所民警。
第三种方式：查询公安机关公开信息。
部分公安会在官方网站公开民警信息，包括姓名、警号等内容。
在我们办理的一起案件中，就曾通过公开渠道查询到与检查笔录中“见证人”同名的民警信息，并在庭审中向合议庭出示。
当然，被告代理人回应，他们分局内部确存在同名民警，但这名民警属于刑侦大队，非行政。
因此被告认为，该见证人并非分局民警。
我们等的就是这句话。
事实上，我们只说了一半，这份名单是被告分局主动公开的行政执法民警名单，不是刑侦。
⬆️该分局网站公开的名单⬆️
也就是，在治安大队中，有一名与见证人同名的民警，再结合我们向办案派出所电话取证的录音，进一步证实，在同一派出所中就是有一名与见证人同名的民警。
因此原告及代理人认为，这名见证人就是被告的民警。
各位觉得呢？
这也是行政诉讼证据博弈中的一个技巧：
对于关键事实，不一定要一次性全部展示，而是要根据庭审情况，挤牙膏式根据对方陈述进行阶段补充回应。
目前本案还未宣判，我们在等待被告庭后核实见证人的情况。
3.律师观察
怎么样各位，学会了吗这些技巧？
其实，在行政诉讼案件中，同样存在需要律师主动调查、主动取证的工作。
但与很多人想象的不同，律师取证并不总是西装革履、拿着律师证，按照固定流程到各个单位申请调取材料。
真实的办案过程，往往更加复杂。
很多关键证据，并不会主动摆在律师面前，需要律师根据案件情况进行分析、判断，通过不同路径寻找突破口。
这其中既需要法律专业能力，也需要调查经验和诉讼策略。
不能简单拘泥于书本上的程序和理论，更不能认为只有一种“标准答案”。
在法律允许的范围内，能够合法、有效地固定证据，推动案件事实还原的方法，都是律师办案过程中需要掌握的能力。
毕竟，诉讼不仅是法律条文的较量，更是围绕证据展开的攻防。
过段时间，再跟各位分享一个有趣的取证经历。
-完-
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