很多人都知道稀土是妥妥的工业黄金,韩国最近为了抢稳定的稀土货源,可是下了血本。韩国总统亲自跑到蒙古上门送大礼,开口就说帮着建电站搞能源升级,明眼人都看得出就是冲着蒙古储量丰富的稀土来的。可有意思的是,蒙古乐呵呵收下了好处,却愣是不敢把全部筹码押在韩国身上,这中间的弯弯绕绕可太值得唠一唠了。
这次李在明访问蒙古,双方在乌兰巴托签了可再生能源开发、电力基础设施和区域供暖的合作谅解备忘录。韩方明确承诺,会帮蒙古培养能源领域的劳动力,还会支持本国企业进军蒙古的环保能源市场。说白了李在明这次出访的核心目标,就是拉拢蒙古搭一条绕开中国的稀土供应链,帮蒙古搞电力基建,就是韩方为了拉关系送出的实打实让利。
蒙古主动找韩国合作,其实是它推行多年的“第三邻国”战略的新操作,就是想借助韩国的资金技术,降低自身电力领域对中俄的依赖。蒙古看着地广人稀资源多,其实国内电力缺口大得离谱,全国年用电需求大概3吉瓦,年均增速还维持在8%到9%,可国内四大电网加起来的并网装机容量才只有1.6吉瓦。就算每年从中国和俄罗斯大量进口电力,蒙古到了用电高峰期还是填不上缺口,今年四月蒙古能源部公布的数据就显示,冬季供暖季用电最高峰,全国缺口能达到200兆瓦。
近些年俄罗斯自身国内用电需求不断攀升,跨境输电网络还时不时出故障,对蒙古的电力输送好几次中途中断。蒙古自己国内的主力电厂也经常出问题,连首都乌兰巴托在内的多个城市,都得反复搞分时限电。搞定稳定的电力供应,早就成了蒙古政府稳执政稳社会最棘手的任务之一。
蒙古煤炭储量丰富,现有供电体系也以烧煤发电为主,按说多修几个火电站就能最快补上缺口,可架不住一堆现实问题卡脖子。长期烧煤发电已经把蒙古的空气污染推到了非常严重的地步,乌兰巴托冬季部分时段的雾霾浓度,都能排到全球前列。加上蒙古政府为了稳民生,一直严格管控终端电价,防止电费涨得老百姓承受不起,导致多数发电厂常年亏损,全靠政府补贴撑着,反过来又拖垮了政府财政。
多重限制之下,蒙古才下定决心搞电力系统转型,重点发展水电、风电和光伏发电,想要把可再生能源的占比提上去。蒙古政府已经把话放出来,到2030年要把可再生能源发电占比,从现在的7%提升到30%。单从商业逻辑和技术可行性来看,蒙古这次转型找中国合作才是最合适的选择。
中国是全球最大的电力设备制造国,风电需要的叶片传动部件、光伏需要的太阳能板、水电需要的水轮机组,甚至电网升级需要的变电站设备、施工需要的大型工程机械,咱们都有完整的供应体系。而且蒙古是内陆国,长距离运输大型电力设备本身就难,从中蒙边境运进去,难度是最低的。就拿风电叶片来说,现在主流叶片长度都在60到100米,没有飞机能装下这么大的部件,蒙古从别的国家买,也得先海运到中俄港口,再转陆路运进去,中蒙现成的公路铁路网,本来就是最稳的运输通道。
中蒙在电力领域本来就有成熟的合作,额尔登布仁水电站这种大型项目就是双方合作的成果。前不久蒙古第一次竞拍可再生能源项目,114家企业竞争五个名额,最终中标里就有两家带中资背景。可蒙古就是不想把所有鸡蛋放在同一个篮子里,一边和中国保持合作,一边四处拉别的经济体进来,这次和韩国签协议只是其中一步。
蒙古之前就已经和欧洲两家开发银行签了合作文件,找欧盟要钱支持自己的能源转型。美国的官方金融机构也说了,要给蒙古的核电站项目提供融资,美方甚至明说,就是要帮蒙古摆脱对中俄的能源依赖。蒙古这种操作,本质就是在不中断和中国合作的前提下,引入第三方稀释中俄在自己电力领域的影响力,刚好符合它这么多年玩平衡的思路。
对蒙古这种防备心态,其实咱们完全不用纠结。蒙古搞电力升级本身就面临一堆现实难题,不光资金缺口大,还可能遭到国内煤电既得利益集团的暗中抵制。既然蒙方不愿意把全部希望放在咱们身上,顺其自然就好,咱们守住关键领域的话语权,还能分担自己的投资风险,怎么看都不亏。中俄其实早就看惯了蒙古这种平衡术,见怪不怪了。
蒙古独特的地理位置就决定了,不管它引入多少第三方力量,中俄永远都是它绕不开的最重要伙伴。尤其是中国,只要蒙古还靠出口矿产撑经济,还需要从中国进口大量制造业产品满足国内生产生活,就不可能彻底倒向韩国或者西方。乌兰巴托玩的这套平衡术,说到底也只能在两个邻国划定的无形框架里施展,翻不出什么大浪。
参考资料:环球时报 《韩蒙推进能源稀土合作 蒙古平衡外交难破地缘框架》
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