江津40多年的突围！|中心城区|几江|川南|支坪|江津区|重庆

如果从万米高空的卫星视角俯瞰中国西南，浩荡东去的长江在划破巴蜀大地群山时，留下了一道极为壮观的地理奇观：在重庆西南部，长江干流仿佛被一只无形的巨手猛然扭转，在崇山峻岭间将长江扭成巨大的“几”字形大湾。雄浑的长江水，将一片陆地三面环抱，而在它的背后，艾坪山与鼎山如同两道绿色屏障，死死堵住了南下的路。这就是几江半岛，江津城的地理原点。

几江半岛母城形势图

江河是古代城市的天然城防。自隋朝将县治迁到这座半岛上以来，江津人在此繁衍生息了1400余年。这里地势平坦、地质稳定，加上用水和航运的便利，使之成为古代城市发展的理想空间。

然而当历史的车轮驶入现代，背山环水的“风水宝地”却变成了难以挣脱的地理“囚笼”，将江津城死死地锁在这几平方公里的“螺蛳壳”里。

如何打破这千年的地理枷锁？如何让一座困在半岛上的县城逆袭成为辐射川南黔北的现代化大都市？江津用规划给出现实答案。

从上世纪80年代到现今，40多年的时间里，江津先后编制出台了6版城市总体规划。这绝不仅仅是6份普通的文件，而是一代代江津人以大地为图纸、以钢铁为笔，在长江两岸与群山之间，展开的一场40多年的空间突围战。

一

螺蛳壳里的挣扎（1981—2000年）

时间的指针拨回到1981年，改革开放的春风唤醒了沉睡的巴渝大地，江津这座依托几江半岛发展的传统县城，猛然感受到了前所未有的阵痛。

城市体量太小了。伴随着人口的增长和工厂机器的轰鸣，这座千年老城挤满了涌动的人潮与杂乱的建筑。功能单一、交通逼仄……城镇建设亟待破局。在此背景下，1981年版县城总体规划应运而生。这是江津现代城市规划的起点，正式拉开江津城区向外拓展的大幕。

受时代政策的影响，这一版规划重点在于解决工业布局和工人们生活配套的问题，因此该版规划在坚守几江半岛的核心地位的基础上，将现状的德感、先锋近郊工业和居住配套片区纳入城市空间，形成“三片三点”的整体城市格局，并以化肥厂、东方红、中渡街3533厂作为产业配套区。这份规划既小心翼翼又显无奈，但目标是明确的，那就是到2000年，中心城区要安置10万人口，城市建设用地拓展至8.15平方公里。

8.15平方公里在今天看来可能只是几个大型社区的规模，但在当时实现了从传统老旧县城向现代小城市的初步转型，理顺了城市基本空间脉络，搭建起江津近代以来首个系统化的城市发展框架。

城市发展的车轮一旦转动起来，便再也无法停歇。1992年江津撤县设市，推动城市发展能级发生质的飞跃。然而，残酷的现实摆在面前，几江半岛的土地已经开发殆尽，人口密度达到极限。面对日益膨胀的人口与产业，江津启动了1996年版总体规划。

1997年12月20日江津长江公路大桥通车

这是一次“拓界塑形”的艰难拉伸。当规划者们站在鼎山之巅俯瞰几江城时，发现受到山地的阻挡和水系的切割，江津根本不可能像平原城市那样大规模建设。于是“带状多中心组团式布局”成为顺应山水地理的必然选择。在延续几江、德感、先锋三大组团的基础形态上，这版规划跳出了固守老城的局限，将城市视野转向东，将琅山乡全域纳入几江片区管辖，并确定城市主要发展方向为向东拓展。至此，江津终于从一个内向收缩的小县城，开始整合周边资源，主动向外拓展城市边界，江津现代城市的方向自此清晰，为撤县设市后的跨越式发展积蓄了充足力量。1997年，江津长江公路大桥正式通车，也加快了城市跨江发展的进程。

原江津市城市总体规划图（1996版）

2009年的江津谭文奇摄

二

跨越天堑的世纪之跃（2001—2020年）

如果说前两版规划是在“螺蛳壳里做道场”，那么进入21世纪后的江津，则迎来了一场跨江越山的地理大突围。

1997年，重庆直辖，重庆主城开始快速穿山跨江式拓展，城市从单中心老城扩张为多中心、组团式、全域统筹的超大城市。江津作为毗邻城市，是重庆主城产业外溢、人口外迁、配套延伸的必然选择，同城一体化发展势在必行。长江北岸的德感、双福片区，那里临近正在疯狂扩张的重庆主城，而东侧的支坪片区，地势开阔连片，土地储备充足，与重庆主城仅一江之隔。

2003年版城市总体规划，正是江津在历史十字路口那面挥动的旗子。这是江津首部覆盖全域（3218平方公里）的城乡统筹规划，从几江半岛一隅，猛然拉升到全域视角。

这版规划构建了三级城镇体系，其核心战略是“跨江北上，东进融城”，中心城区与双福工业组团联动发展，主动接轨重庆主城发展大势。中心城区划定了几江、德感、仙池、支坪组团式布局。几江老城保留着行政、文化等职能；德感片区则是江津水陆交通枢纽；仙池片区聚焦教育科研与高新技术产业；支坪片区则以第三产业为主。

至此，江津迈向了中等城市最坚实的一步。

原江津市城市总体规划图（2003年版）

如果说2003年规划是“试水江北”，那2007年就是全面过江。这里以浅丘、平坝为主，地形开阔连片，开发空间充足，且向北可直连重庆主城，是城市外拓、产业集聚的最优区域。这一规划彻底改写了千年以来江津久居江南的地理形态，确立了“一主（几江—德感）一副（双福）一组团（支坪）”的城市发展新格局。

千百年来，作为天然屏障与中心城市边界的长江，在桥梁与公路的缝合下，成了穿城而过的“内河”，“一江两岸”的现代城市格局全面落地，江津人终于打破了千余年几江半岛单核发展的历史轮回。

而更具战略意味的是，双福被确立为城市副中心，成为江津向北，对接重庆都市区的先锋。这一次，拥江发展、南北联动的现代城市格局全面成型，江津正式迈入跨江发展、融城发展的全新阶段。

江津区城市总体规划图（2007年版）

随着重庆大都市圈加速建设，江津区位优势进一步凸显，2013年版城乡总体规划随之出炉。这不再是一份“盖楼修路”图，它把江津进行了全新的定义，江津不再是江津人的江津，而是辐射川南黔北的综合交通枢纽，是重庆先进制造业和现代服务业的重要基地，是即将开展的“产城一体”的宏大叙事。而江津全域土地也被赋予了更为精准的历史使命，北部片区主攻装备制造、汽摩配件、新材料、电子信息等工业产业，同步培育现代服务业；中部深耕现代农业，发展农产品加工与观光农业；南部依托山水古镇资源，主打生态文旅产业。“北工、中农、南旅”的三分天下，让江津的每寸土地都找到了最优解。中心城区常住人口52万人，建设用地54平方公里。一个真正的区域中心城市，已然成型。

江津区城市总体规划图（2013年）

三

现代化新重庆“枢纽之城”（2021至今）

重庆江津几江半岛母城

时间来到2021年，新一版的国土空间分区规划则让江津彻底站上了国家战略的最高舞台。随着国家“多规合一”的深刻变革，成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道等国家战略如惊雷般在西南上空炸响。江津，恰好站在了这两条世纪大动脉的黄金交汇点上。

在这份指向2035年的宏伟蓝图里，全区规划总人口将达到152万人，城镇人口110万人，城镇化率72.4%，全域规划建设用地509.77平方千米，城镇建设用地飙升至198.85平方千米。在江津全域构建“一轴两翼、拥江发展”的城乡空间格局下，城镇发展体系升级为“一主一副六节点多特色”的全新架构，功能划分更为精细、定位也更为高远。

市郊铁路江跳线

江津主城形成多层次战略定位，几江、鼎山等母城片区坚守千年的文脉根基；津北新城融入重庆西部科学城，是创新高地；珞璜、支坪组成的枢纽港城，则承载着“大口岸、大枢纽”的雄心，港、产、城、园、镇一体。铁海联运无缝对接，班列从这里鸣笛启航，直抵全球。与此同时，以千年古镇白沙为城市副中心，以及油溪、石蟆等六大节点镇，如同繁星般洒落在三千多平方公里的土地上，串联起一张庞大而细密的城乡融合发展大网。

至此，江津彻底完成了从“山水围合之城”到“地理枢纽”的全域蝶变。