参考消息网7月15日报道 美国“治国方略”网站7月7日发表题为《再见，印太；你好，第一岛链！》的文章，作者是美国昆西治国方略研究所全球南方项目主任萨朗·希多尔。全文摘编如下：

6月16日，五角大楼宣布，美国印度洋-太平洋司令部将恢复其旧称：美国太平洋司令部。太平洋司令部是冷战时期美国使用的名称，这次恢复使用，似乎是特朗普2.0时代的又一种怀旧举措：借美国昔日荣光聊以自慰。

但这次更名远非表面看起来那么简单。实际上，它是美国亚洲战略转向的又一信号，这一转向已在本届政府2025年11月发布的《国家安全战略》中明确提出。朝这个方面迈出的重要一步是，将四方安全对话(包括美国、印度、日本和澳大利亚)从领导人级降为外长级。另一表现是，美国官方话语中“印度洋-太平洋(印太)”一词迅速淡出。例如，美国国防部长皮特·赫格塞思在新加坡香格里拉对话会上的演讲，全程没有使用“印太”一词，而是使用了“太平洋”一词。

综合来看，华盛顿已经改变了对华安全战略，摒弃了拜登政府和特朗普第一任政府时遵循的以联盟为基础的设想，即在南亚和东南亚构建广泛的、多维度伙伴关系。取而代之的是，美国把重点放在一条狭窄的军事化防线上，特别是日本延伸至菲律宾的第一岛链。

《国家安全战略》明确指出，美国必须“威慑对手，保卫第一岛链”。其战略不再谋求打造范围尽可能广的亲美阵营，不再依托四方安全对话、拜登时期的“印太经济框架”等多边机制。这是一种以拒止为基础的威慑，围绕集中且范围有限的地理区域展开部署。印度以及东南亚大部分地区均被排除在这一地理范围之外。

《国家安全战略》在收缩战略覆盖范围的同时，明确要求盟友分担责任并优先确保军事准入权。该战略文件称，华盛顿“外交工作”的重点是，“敦促我们的第一岛链盟友和伙伴向美军开放更多港口与其他设施，增加自身国防开支，最重要的是投入资源打造阻遏能力”。

换句话说，这意味着东京和马尼拉不再只是“自由开放”愿景中的伙伴，而是美国主导的威慑体系的前沿。

四方安全对话式微，由美国、日本、澳大利亚和菲律宾组成的小范围联盟正在崛起，如今正成长为更具实力的接替者。与四方安全对话不同，这三个国家均为美国条约盟友，很清楚自己在防御集团中的角色，而且在军事地理区域中处于更有利的位置。

这个小范围联盟的崛起此前已传递出隐晦的战略信号，而这次更名使信号则更加明确。在华盛顿的安全考量中，马尼拉正在取代新德里。这并非因为菲律宾的体量和工业能力堪比印度，而是因为马尼拉是与美国深度绑定的盟友，而且至关重要的是，菲律宾地处第一岛链的核心位置。

这一转向的直接牺牲品，是“印度洋-太平洋”中的“印度洋”，即印度作为战略核心的地位。尽管印度在美国优先事项中的地位有所下降，但华盛顿似乎正谋求在南亚地区发挥更大的区域影响力。

这并非意味着“印太”概念会彻底消失。2007年，日本时任首相安倍晋三首次提出了这个概念，今后无论美国是否认同，日本仍会继续倡导“印太”概念。但美国官方的战略重心已经转移。

以四方安全对话为载体的“印太”叙事，在安全目标与公共产品供给目标之间陷入身份危机；而“第一岛链”战略则高度聚焦、看重利益交换、以军事为核心。四方安全对话曾试图以公共产品俱乐部的名义推进疫苗援助和基建合作，但基本都失败了；美国、日本、澳大利亚和菲律宾四国参与的新架构几乎只关注军事准入权、导弹部署、基地使用权和责任分担。

因此，恢复“美国太平洋司令部”原名，是美国搭建新安全架构的收官之举。如今美国在亚洲的大战略重心是第一岛链，而不是广袤的印太地区。（编译/刘宗亚）