“在正式听证会召开前，我根据履职通知直奔现场，实地查看了涉案几处红色旧址的实际情况。其间，恰逢静安区人民检察院公益检察办案人员也在整改效果评估的现场。”
日前，上海市人民检察院人民监督员徐国忠在参加一起红色旧址消防安全隐患行政公益诉讼案的公开听证会时感慨，“区检察院在办案中注重践行全过程人民民主，落实和完善人民监督员制度，让外部监督力量全流程实质参与监督，跳出卷宗、直面实情，真切感受到检察公益诉讼以务实之举守护红色遗存的法治初心。”
红色旧址里的消防隐忧
今年3月，区检察院公益检察官在对辖区范围内红色资源开展调查中发现，有个别红色遗迹存在消防安全问题。
个别旧址楼道堆放储物柜、泡沫箱、鞋架等杂物，挤占、堵塞疏散通道；个别楼道线路接线盒破损、导线裸露，极易诱发触电、短路乃至火灾事故；个别楼宇未按规定配备灭火器，或是灭火器压力不足、失效无法使用；还有的旧址所在建筑及联排相邻楼栋私拉电线和插座为电动自行车充电，一旦发生火灾，火势极易扩大蔓延……
这些看似是差之毫厘的细节，但在砖木结构的石库门建筑内一旦发生火情，拥挤的消防通道、狭窄的里弄、失灵的消防设备都将成为人员疏散逃生和应急救援的阻碍，后果不堪设想。
守护红色文物，就是赓续城市文脉、厚植文化自信。“如果发生火灾，不仅会对人民群众生命安全构成严重威胁，这些旧址背后承载的记忆也将受到损害，甚至消失。”承办检察官对此隐隐担忧。
根据《中华人民共和国文物保护法》《国家文物局、应急管理部关于进一步加强文物消防安全工作的指导意见》《上海市红色资源传承弘扬和保护利用条例》中相关内容，不可移动文物的所有人或者使用人应当加强用火、用电、用气等的消防安全管理，强化文物消防安全责任，增强火灾预警防控能力，加强文物消防安全管理。3月24日，区检察院对此依法立案。
守护星火下的安全底线
立案后，公益检察室迅速组成办案组展开调查。检察官们查阅史料、逐点走访，现场勘验固定相关证据，用脚步丈量每一处旧址的安全底线。一周后，区检察院向负有监管责任的行政机关发出检察建议，提出紧急维修、清理杂物、长效管护等整改意见。
检察建议发出后，相关部门迅速响应、协同行动，开展不可移动文物安全专项排查整治，对辖区内49处革命文物进行全覆盖实地检查，并组织相关街道、物业、文保志愿者等40余人进行文物保护与消防安全专题培训，发放或张贴不可移动文物保护要求责任告知书400余份。
公益检察官多次赴整改红色旧址开展消防安全隐患跟进监督，实地查看整改情况。今年6月，该起行政公益诉讼案公开听证会在该院设立在市人大常委会基层立法联系点的“四联”检察服务工作站召开，邀请区政协委员姚耀、沈惠珠，人民监督员徐国忠作为听证员，共同听取行政机关整改情况。
在这场“家门口的听证会”上，行政机关负责人通过图文材料，示证各点位整改实况。听证员们一致表示，这不仅是一次公益诉讼案件的听证会，也是一次检视消防安全的小结会、深化社会治理的推进会。区检察院综合听证员多数意见，认定行政机关已履行职责，社会公共利益已得到有效保护，作出终结案件的决定。
结合区域老式里弄林立、红色遗迹集聚特点，区检察院紧盯民居类红色旧址内灭火器使用不规范、电动自行车“飞线充电”等，排查用火用电安全隐患共30余处，联合有关职能部门开展专项整治，推动完善集中充电设施等便民配套。
同时，该院组织全院30岁以下青年干警，利用业余时间，历时近两个月，完成对辖区内106处红色旧址遗址的全覆盖实地寻访，一体推进沉浸式党性教育、行走式思政课堂和检察公益诉讼成果转化。检察公益诉讼将始终坚持“督促之诉”“协同之诉”职能定位，以法治力量推动各方同向发力，共同让那抹红色始终鲜艳如初。
记者：张琦
编辑：梁慧
通讯员：姚安珂
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