历时六个月的管辖权之争取得突破,使明尼阿波利斯检察官能够权衡针对联邦特工的州级指控,最不寻常的,不是又有一起执法争议,而是证据这件事,联邦和地方竟然拉扯了整整半年。人已经死了,案子全国都知道了,地方检察官却连随身摄像头视频和涉案车辆都拿不到,这种场面,在美国也不多见。
特朗普政府已经把此前扣留的“大量”证据移交给亨内平县检察官,用于调查1月份驱逐行动期间发生的三起枪击事件,其中包括美国公民蕾妮·古德和亚历克斯·普雷蒂被联邦特工击毙,以及委内瑞拉公民胡里奥·索萨-塞利斯腿部中枪受伤一案。
亨内平县检察官玛丽·莫里亚蒂说,交出的材料包括特工随身摄像头视频、其他数字证据,以及古德遭枪击时所乘坐的汽车。她没有宣布是否会就古德和普雷蒂之死提起州级指控,但明确表示,检方仍在继续调查。
1月7日,一名美国移民和海关执法局特工在古德车内将其枪杀;1月14日,另一名ICE特工开枪击中索萨-塞利斯腿部;1月24日,边境巡逻队特工在街头抗议活动中将普雷蒂枪杀。古德和普雷蒂都是美国公民。
这三起枪击,都发生在特朗普政府当时推进的“大都会突击行动”期间。那场行动里,数百名武装移民执法人员在明尼苏达州多地巡逻、抓捕并驱逐移民,引发地方政府和社区强烈反弹。
地方检方和州政府要求联邦方面移交证据,理由很简单:如果有人在明尼苏达州境内被枪击致死,州一级司法机关有责任独立判断是否涉及违反州法。
可特朗普政府此前一直不肯放手,称只有美国司法部和国土安全部才应调查联邦特工,并主张这些特工在履行职责时不应受到州级起诉。话说得很硬,意思也明白:人是我们的人,案子由我们来查,地方别插手。
按美国司法部长期法理立场,联邦执法人员若是在合法职责范围内行为,可以援引联邦优先原则主张免受州法追诉;司法部过往法律意见和公开说明中都体现了这一点。
可这并不等于联邦人员天然“碰不得”,更不等于地方连查都不能查。问题恰恰卡在这里:到底是不是“合法职责范围内”,不是一句话就能盖过去,得看证据。现在证据交出来了,这场争议才真正进入实质阶段。
明尼苏达方面此前已经把事情闹到了法院。亨内平县检察官办公室今年3月公开表示,州政府、地方检方和明尼苏达州刑事调查局已经起诉联邦政府,要求获取与这三起枪击有关的证据,并称联邦“全面扣留”刑事调查所需材料的做法“史无前例”。
5月,联邦法官又为这起诉讼排定新进程,莫里亚蒂当时就说,这对获取被扣证据是“重大进展”。也就是说,这次移交不是联邦突然良心发现,而是半年博弈、诉讼施压之后,终于松了口。
地方检方并非只是在喊话,而是已经开始试探州法能走到哪一步。至于古德和普雷蒂的死亡案件,因为涉及致命开枪、现场处置、执法合法性等更复杂问题,检方态度相对谨慎。
如果司法部认定相关人员是在合法职责范围内行事,美国政府可以把案件从州法院移送到联邦法院。美国司法体系本来就有这一套保护联邦公务行为的机制。所以,今天交证据,不等于明天就有人被定罪;它只是说明,地方至少争到了“把账算清楚”的机会。
特朗普政府冬季在明尼苏达州展开大规模驱逐执法,当地民主党官员随即指责,这种做法广泛侵犯州内居民的宪法权利。后来,面对接连发生的致命枪击和民间怒火,莫里亚蒂在2月就公开回应所谓“大都会突击行动结束”的消息,强调她的办公室将继续调查多起联邦特工行为,古德和普雷蒂“再也回不到家人身边”。这
句话不长,但分量很重,因为它把问题重新拉回到最基本的一点:政策再强硬,也不能把死人当作流程的一部分。
联邦政府不愿地方插手,一是怕形成先例,今后各州都来查联邦执法,系统会更难管;二是怕地方层面的起诉与联邦移民执法直接顶牛,影响政策推进。
在美国这样一个联邦制国家,州和联邦本来就经常较劲,一旦出了人命,谁有权调查、谁有权定性,立刻就不只是法律问题,还是政治问题。
归根结底,这不是简单的“联邦让步”,也不是一句“依法办理”就能打发的事。它暴露出的是美国执法体系里一个老问题:权力一旦集中到联邦行动层面,出了事,谁来监督,谁来追责,往往要靠另一套权力硬碰硬地去争。半年之后证据终于交出,至少说明一个现实——这场争执还远没有结束,真正难办的,还在后面。
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