线上搜得到门店，线下找过去却是电动车行？在线上平台随便开店，平台连资质都不看？小店没证件，直接P图伪造上线接单？ 今年6月1日，全新《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》正式实施，对比2017年老办法，监管力度、处罚标准全面升级，专门整治幽灵外卖、资质造假、平台审核放水等行业问题。 7月14日，成都市市场监管局曝光3起外卖乱象典型案例，用真实处罚给商家、平台敲响警钟。
▲执法人员在工作
网红店暗藏猫腻
空店接单、跨店代工成“幽灵蛋糕店”
线上遍地开店、线下空店代工。可能不少成都市民线上订蛋糕都刷到过“米兰西饼”，这家在线上看似有多家店，但执法人员线下实地一查，“幽灵”门店直接露出马脚。
6月23日，成都龙泉驿市场监管局执法人员专门下单暗访，通过定位找到线上标注的门店地址，现场根本没有蛋糕店，而是一家开了一年多的电动车行。
▲线上是蛋糕店，线下是电动车行
为了摸清整个违规链条，执法人员一口气排查辖区内7家“米兰西饼”线上门店，覆盖美团、抖音、淘宝闪购各大外卖平台。结果让人意外，7家店全都能正常下单配送，但只有3家有实体制作门店，两家完全没有线下场地，还有两家地址空置、大门紧锁。
执法人员溯源订单配送路线后发现，顾客在“幽灵店铺”下单的蛋糕订单，全部都由3公里外的其他门店赶工制作再配送。至此，该品牌收割线上流量的违规链条逐步浮现。
据执法人员介绍，违规商家第一步会在各大外卖、团购平台大量注册新店，用“多门店覆盖”制造连锁大品牌、就近可配送的假象，抢占同城蛋糕流量和榜单排名。
其次，违规商家随意填报无效地址、空置地址、无关商铺地址。虚假店铺只负责收单，不负责生产制作，最后，所有空壳店的线上订单，统一导流至少几家实体门店集中赶工制作，再跨区域配送。整套模式下来，商家大幅压缩经营成本、抢占了流量。但这些经营行为完全脱离属地市场监管，暗藏着巨大的食品安全风险。
执法人员表示，相较于普通无证经营，这种“幽灵”空店、跨店代工模式，隐蔽性更强、风险更大。因为正规实体烘焙门店，会被市场监管部门常态化检查，每一项都有严格标准。
而“幽灵”空店无场地、无后厨、无台账、无人员，监管部门无从核查，“特别蛋糕是乳制品、鲜果配料极易变质”，仓促赶工、异地代工极易引发食品安全问题。
该店的行为违反《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》中“入网餐饮服务提供者的网店名称应当与实体经营门面招牌名称一致”等规定，目前案件正在进一步查办中。
外卖平台疏于监管
4家店铺资质未审核即上线，被罚5万元
商家违规，平台疏于监管同样要重罚。此次曝光的典型案例还涉及成都东部新区一家外卖小程序运营公司——四川投食者吉送空间科技有限公司。
该公司是网络餐饮服务第三方平台提供者，主要从事校园送餐业务，因该公司未对入网餐饮服务提供者进行实质审查、未配备专职食品安全管理人员等，领到5万元高额罚单。
今年3月，执法人员上门检查时发现，该平台连专门的食品安全管理部门和专职管理员都未配备，日常监管缺位。平台内，张亮麻辣烫、米小鲜花甲米线等4家店铺，没上传任何食品经营资质就可以正常接单营业。
执法人员调取后台订单、骑手工资记录仔细核算，算出该平台违法所得为1830.14元。最终，监管部门责令立刻整改，并对其作出警告、没收全部违法所得，罚款5万元的处罚决定。
成都市市场监管部门相关负责人表示，本案以刚性执法形成强力震慑，有效破除平台“审核走过场、违法成本低”的侥幸心理，倒逼平台全面合规经营、堵塞监管漏洞，对全市网络餐饮平台合规经营起到了警示作用。
小吃店P图伪造经营证件
店主被行政拘留5日
没有办理合法的经营手续，却靠修图软件伪造证件开店接单。在此次公布的典型案例中，新都一家酸辣粉小吃夫妻店因触碰法律红线，作为店主的丈夫廖某被拘留。
今年4月，执法人员在巡查时发现，新都区石板滩一家名为“白兰康小吃店”的商家拿不出餐饮备案证件，但其在外卖平台的线上店铺“薯一薯酸辣粉川味小吃”却公示了一张备案证。仔细核对系统信息后确认，证件编号、印章全是造假。
经查，今年3月，廖某自行修图制作虚假备案证，伪造市场监管局公章上传平台，在无证状态下售卖酸辣粉、狼牙土豆等小吃，线上销售额236元，牟利70.8元。
这家夫妻店除了触犯未按规定进行备案、使用虚假经营资质入网提供餐饮服务，还伪造国家机关证件等多项规定，市场监管部门对其违法行为作出警告、罚款的行政处罚，由于其私自伪造国家机关证件，线索同步移交公安部门，廖某最终被行政拘留5日。
全城整治持续发力
千余件案件筑牢外卖安全防线
记者了解到，今年3月起，成都针对网络餐饮食品安全开展集中整治，依托6月落地的全新监管规定，线上巡查+线下突击检查双管齐下，严厉打击各类外卖乱象。截至目前，全市累计查办相关案件1205件，55起案件移交公安部门。
下一步，全市市场监管系统会保持高压整治节奏，常态化曝光违规典型，倒逼平台、商户守牢食品安全底线，让市民点外卖更放心。
红星新闻记者 章玲
编辑潘莉
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