一周前，即7月6日上午和7日上午，一场为期两个半天的“千人大会”在江西南昌召开。中央第一指导组和江西省四套班子主要负责同志悉数到场，各设区市和省直单位主要负责同志、院士专家与领军人才、科研机构等代表，以及工业企业、生产性服务业企业、外向型经济企业代表等齐聚一堂，20位企业家代表登台发言。
省会强则全省强，省会兴则全省兴。这场以“落实省会引领战略推进南昌实体经济高质量发展”为题的高规格会议，被外界普遍视为江西吹响了加码推进“省会引领”战略落实的新号角。
落实省会引领战略推进南昌实体经济高质量发展大会现场。
2023年7月，江西明确提出实施省会引领战略，健全完善强省会各项政策措施，全面提升南昌综合实力和发展能级，加快做优做强南昌都市圈，引领带动全省区域经济协调发展。
今年是“十五五”开局之年，也正好是“省会引领”战略提出和实施三周年。在此关键节点，这场备受瞩目的高规格会议，到底传递出了哪些新信号？进入新发展阶段，南昌又当如何“切实彰显省会应有的担当”？
做“强”南昌，不只是一省一域之事
近年来，不少内陆省份都明确提出实施“强省会”战略。但是，关于要不要，以及如何做强省会，长期以来存在着不同的声音。反对者担心“强省会”会导致资源过度集中、加剧省内发展不平衡；支持者则认为，在中西部省份缺乏沿海开放优势的背景下，没有一个强大的省会作为增长极，全省就很难在区域竞争中争取到足够的主动权。
在此背景下，江西提出的“省会引领”战略，本身或就蕴含着一层折中意味。一方面，支持省会城市提升综合实力和发展能级，突出应有的担当；另一方面，也强调省会城市对全省发展的引领示范作用，而并不是单纯追求规模扩张。某种意义上说，此次大会也是江西对“省会引领”战略共识的一次再凝聚、再深化。
如会议明确指出，南昌是全省集聚资源要素、培育优势产业、承载核心功能的重要枢纽，实施省会引领战略是引领全省高质量发展的重大举措。因此要求，要深化思想认识，切实增强落实省会引领战略、推进南昌实体经济高质量发展的责任感使命感，深刻把握落实省会引领战略对推动全省经济发展、推动南昌实体经济高质量发展对落实省会引领战略、服务企业发展对推动实体经济高质量发展的重要意义，更加积极主动作为，共同推动南昌高质量发展。
可以说，这一“定调”不仅在全省重申了“省会引领”的战略地位，更厘清了内在的发展逻辑，即江西全省的发展需要省会引领，省会发展有赖于实体经济的支撑，而实体经济发展离不开市场主体活力的充分释放。这三重关系的阐明，应该说对于凝聚全省上下落实“省会引领”战略的共识和行动合力，有着重要意义。
南昌“一江两岸”夜景。
另外，这次会议召开的时间点也颇为耐人寻味。众所周知，当前正值深入开展树立和践行正确政绩观学习教育的关键时期，中央第一指导组直接参与省会发展战略部署，这种规格放眼全国也不多见。这本身或就释放出一个重要的信号，那就是落实“省会引领”战略，不仅仅是一省一域之事，更关乎长江中游城市群协同发展，关乎在中部地区崛起中展现更多的江西作为。
事实上，国家“十五五”规划纲要明确提出“推动长江中游城市群等加快发展”。南昌作为长江中游城市群的重要支点，发展成色直接关系到长江中游城市群的整体发展质量，而江西推进落实“省会引领”战略，可以说也是对这一国家部署的有力回应。
在这个背景下再来看此次会议提出的一些具体要求，就不难理解其中的深意了。如大会明确要求“省直各部门要强化协同联动，统筹资源力量，压实工作责任，形成省市联手、同题共答的工作格局”。这一表述可以理解为江西正式将“省会引领”战略从南昌一城之责上升为全省“共答”的命题。
会后，江西各省直部门已纷纷表态。如省发展改革委将统筹推动政策集成、平台聚焦、要素集聚，助力南昌增强科技创新引领力、产业发展能级和高端要素承载能力；省工信厅将依托南昌产业特点、资源禀赋和区位优势，不断推动产业链向上下游拓展延伸，构建上下游衔接顺畅、集群协同高效的产业链生态体系；省商务厅将以更实举措助力南昌高水平扩大对内对外开放，推动产业、资本、科技、场景联动招商，大力发展“跨境电商+产业带”，助力企业抱团出海……这些积极响应表明，“省会引领”战略正在加速写入各部门的职责清单。
南昌东站。张萌飞/摄
过去几年，南昌在“省会引领”战略的助力下，经济社会各方面的发展成就有目共睹。但与此同时，也确实还需要加快脚步。如2025年，江西GDP同比增长5.2%，创下近四年新高。但作为省会，南昌同期GDP增速仅4.7%，低于全省与全国平均增速，“引领示范”效应还有待进一步凸显。
此外，2025年南昌经济首位度为22.60%，在全国27个省会城市中处于相对靠后的状态，在中部六座省会城市中仅高于太原。同时，经济体量刚迈上8000亿元台阶，在周边广州、武汉、长沙、杭州、福州等一众“万亿俱乐部”省会的环绕之下，南昌加快提升能级已刻不容缓。
正是基于这样的发展实际，江西“十五五”规划明确提出，提升省会发展能级和辐射带动作用，强化资源统筹配置，促进高端生产要素聚集，更大力度支持南昌加快建设有全国重要影响力的综合交通枢纽和区域科创中心、金融中心、先进制造业与高品质服务业集聚发展中心，力争经济总量突破万亿元，打造长江中游地区和中部地区重要中心城市。而这次大会，可以说就是将这一战略蓝图加快转化为行动落实的“发令枪”。
坚持制造业立市
增强实体经济根基
那么，加快落实“省会引领”战略的突破口到底在哪？此次会议的主题紧扣“实体经济高质量发展”，应该说已给出了明确的答案。这一路径的确立，是基于南昌发展实际的一种精准研判。要知道，实体经济一直是“英雄城”南昌最鲜明的发展底色之一。
过去10年，南昌第二产业增加值占GDP比重始终保持在40%以上，居中部省会城市首位。在新中国工业史上，“南昌制造”创造了多个“全国第一”：第一架飞机、第一辆轮式拖拉机、第一辆军用摩托车……近年来，南昌也一直坚持实施制造业立市战略，并取得了积极成效。
“十四五”时期，南昌规上工业增加值年均增速约7.7%，制造业增加值占GDP比重居中部省会城市首位；连续四年获评“全省工业高质量发展先进设区市”，并作为工业大市获得工业和信息化部通报表扬。目前，南昌已培育形成电子信息、汽车及装备、新材料、医药健康四大千亿级产业链，拥有2个跨区域国家级先进制造业集群、1个国家级中小企业特色产业集群。
江铃汽车生产车间。
国家“十五五”规划纲要明确提出，保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。在这一政策导向下，南昌以制造业见长的经济结构，反而成为重要的比较优势。正如有专家指出的，高制造业占比是南昌差异化的经济结构优势，坚持制造业立市，发挥电子信息首要产业、中部唯一航空制造基地等特色禀赋，是支撑南昌GDP尽快破万亿元的现实路径。
而此次大会召开前夕，新履任的南昌市委主要负责人的调研轨迹也释放出明确信号。在3天时间的密集调研中，调研路线沿着一条清晰的产业逻辑展开：赣江新区摸底“新质生产力”家底，南昌高新区考察有色金属、LED、无人机、半导体，南昌县（小蓝经开区）聚焦汽车、医疗，南昌经开区调研先进制造企业。这条调研路线，被分析人士视为南昌“制造业立市、工业强市”的方法论宣示。
南昌飞行大会现场，C919近距离驶过观众身旁。
值得注意的是，今年1至4月，南昌规模以上工业增加值同比增长6.4%，其中新材料、电子信息增加值分别增长22.7%、16.4%；相应的，一季度南昌GDP同比增长5%，比去年全年提升0.3个百分点，追平全省经济增速。由此可见，工业的“压舱石”作用正在显现。
面对新一轮科技革命和产业变革的加速演进，南昌已明确将立足产业基础，深耕未来信息、交通、能源、生物、健康、材料等重点领域，聚焦人工智能、VR和未来显示、低空经济、生命健康、先进材料、未来能源六个优势赛道进行重点攻坚，带动未来产业整体跃升，打造江西省未来产业创新发展核心策源地。
此次会议提出，要着力破解“产业配套不全”的问题，加快补齐产业链短板，完善上下游衔接顺畅、集群协同高效的产业链生态体系；要着力破解“要素保障不强”的问题，强化金融要素供给，持续降低企业用能成本，加快提升交通物流效能，不断提高要素保障效能……可以相信，如果这些问题被有效破解，南昌在全国制造业版图上的地位将进一步巩固，对全省的辐射带动作用也将更加充分。
优化营商环境
激活省会引领的内生动力
此次大会的另一个重要安排是，邀请了20名企业家代表登台发言。晶能光电、中微半导体、江铃汽车等企业负责人走上发言席，分享了与南昌共成长的创业故事。如此专门让企业家坐“C位”、让市场主体站到聚光灯下，或也发出了一个重要的信号，那就是推进“省会引领”，归根结底要靠市场力量实现内生驱动。
长期以来，说到支持省会城市发展，很多人都往往想到的是政策倾斜和资源注入。但其实，省会之强，终究要强在产业。而产业之强，则必须依靠市场主体的创新创造。
这次大会之前，江西已组织省、市、县（区）负责人分赴南昌400余家企业（科研机构）开展调研服务。截至6月底，调研共收集各类有效问题建议1000余个，并逐一明确了责任部门、办理措施和完成时限。而此次大会提出的要着力破解的五大问题，即“产业配套不全”“科创资源不足”“要素保障不强”“市场循环不畅”“服务质效不优”，本质上也都是企业发展所面临的堵点和难点。
会议明确提出，要优化服务机制，开展好政策进企业活动，精简优化申报流程，健全跟踪问效机制，全力打通政策落地“最后一公里”，让政策红利精准直达企业，持续放大惠企政策效能。这些归结为一点，就是要激励企业创新转型，增强市场竞争力，从而以实体经济高质量发展的内生动力，为“省会引领”提供更大也更可持续的动能支撑。
同时，中央第一指导组在点评中也强调，要着力构建重商、亲商、安商、护商的亲清新型政商关系，克服“怕为企业服务”“不尊重纳税人”“坐在办公室等服务”等懈怠思想情绪，切实为企业排忧解难、助力企业发展，为经济发展打通卡点堵点，大力营造良好的营商环境、创业环境、发展环境。
区域竞争，本质上是营商环境的竞争。一个地方的营商环境能不能吸引足够多的企业聚集和创新创业，直接影响到一个地方的产业升级步伐和发展动能。在这个角度说，将新一轮“省会引领”战略落实聚焦于营商环境打造，并实事求是地从企业视角审视发展短板，可谓抓住了战略实施的关键“牛鼻子”。
这方面，中部一些省会城市近年来通过产业配套和要素保障的完善，成功引入一些链主企业从而实现地方产业的整体升级，有效增强了发展动能和城市发展能级，应该说也为南昌提供了可资借鉴的经验。
南昌高新区。
事实上，南昌自身已经在发力。如去年紧扣“8810”行动计划及主导产业图谱精准招商，通过举办供应商大会活动，充分发挥本地链主企业带动作用，成功引进了兆驰配套企业洲明科技、海立配套企业南亚科技等一批产业链上下游项目；2025年，南昌签约的303个亿元以上制造业项目中，重点产业链项目达265个，占比87.5%。
同时，持续优化营商环境，创新“实地调研+政策宣讲+诉求闭环”服务模式，召开市级外资圆桌会办结16项企业诉求，高效解决企业审批、施工等难题，推动存量企业增资扩产。2025年新签约制造业项目中，已落户企业增资扩产项目投资额占比达9.1%。
江西兆驰半导体有限公司生产线。
不过，城市竞争，不进则退。在当前各地都在竞相优化营商环境的大潮中，南昌要实现“弯道超车”，既要纵向超越自我，更要横向积极对标同类城市，拿出更具比较优势的助企服务和更高效的政务效能，真正提升营商环境的竞争力。此次大会，可以说是在这方面划出了“重点”。
时不我待，开启一番新气象
事实上，变化已经出现。
一个值得注意的细节是，就在大会结束次日，南昌就与浙江大学举行了深化合作备忘录签约活动。双方明确将在联合开展科技攻关、推动科技成果转化、加强教育人才合作交流等方面开展合作，重点聚焦人工智能、科技创新、人才培养等领域。
南昌市人民政府与浙江大学深化合作备忘录签约仪式现场。
这一动作，正是针对“要素保障不强”这一短板的针对性发力。高等教育资源和创新平台不足，长期是南昌实现创新发展需要突破的瓶颈之一。此前，南昌已与浙江大学合作成立了江西求是高等研究院。而这次签约标志着校地合作的再深化，南昌的产业体系与顶尖高校的学科优势将实现更深层次的对接。
同时，日前南昌召开的市委常委会还明确，要以南昌在国家科学技术奖励大会、两院院士大会、中国科协第十一次全国代表大会上取得的历史性突破为动力，跳出南昌看南昌，在全国全省大局中找准南昌科技创新的方位和坐标；要依托平台强产业，推动科技创新和产业创新深度融合，加快培育新质生产力，前瞻布局人工智能、智能网联汽车、智能穿戴、低空经济等新赛道，加快培育智能经济新形态；要优化生态聚人才，在激发全社会创新创造活力中厚植发展沃土，让各类创新人才引得进、留得住、能出彩。
这同样也释放了南昌加快补齐科创、人才等要素短板的鲜明信号。
另外，这些紧密推进的部署和行动，本身也展露出不一样的“精气神”。6月29日，南昌市委主要负责人到任后旋即展开密集调研，听取企业意见；7月初，南昌市委常委会审议关于落实省会引领战略推进南昌实体经济高质量发展的若干措施，强调要聚焦关键领域精准发力，持续优化为企服务机制，强化协同联动形成合力，让政策尽快落地生根；7月6日至7日，大会召开；7月8日，与浙江大学签约；7月13日，又召开市委常委会作出再部署……
短短两周左右的时间，从调研到政策审议、大会召开，再到项目落地和再部署，节奏之快、衔接之紧，无疑展现出一种“时不我待”的紧迫感。而无论是真正挺起“省会引领”的脊梁，还是顺利实现“万亿高能级城市”目标，南昌都需要这种高效的行动力和只争朝夕的精气神，开启一番新气象。
有理由相信，一座更好引领全省发展，在长江中游城市群版图中谋求更高“存在感”的南昌，已经扬帆起航。
来源：澎湃新闻、洪观新闻影视部/图
编辑：梁琼 二审：胡志文 终审：邹岚
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