澳大利亚将通过一项新的国家框架,在不失去控制的前提下利用人工智能带来的好处,并围绕数据中心、版权和就业等问题作出应对。澳大利亚总理安东尼·阿尔巴尼斯将于周三在悉尼发表讲话,宣布联邦政府过去对人工智能“逐项处理”的做法告一段落,并阐述他计划如何让这项技术服务于国家利益。
在社会对数据中心建设、工作岗位自动化、艺术家版权保护以及人工智能在国防领域应用日益担忧之际,阿尔巴尼斯希望向澳大利亚民众表明,他正关注这些问题。根据其演讲内容的简短预告,阿尔巴尼斯将宣布在总理和内阁部内设立人工智能办公室,负责协调制定这项技术的“澳大利亚标准”。
各州和领地在吸引和审批为人工智能提供算力支持的数据中心方面做法尤其分散。阿尔巴尼斯目前释放出的信号是,联邦政府将在整合这种碎片化局面方面发挥更大作用。
阿尔巴尼斯将表示,“地球上每一个国家”都在应对人工智能带来的挑战,并称澳大利亚将成为“第一个”把这些问题纳入“单一国家框架”的国家。
他将说:“如果这件事处理得当,我们将通过提供更明确的规则、更快的审批和更简化的合规核查流程,增强对国际投资者的吸引力。”“这也会对政府形成重要约束。”科学、技术和数字经济助理部长安德鲁·查尔顿表示,这一框架将带来“全国一致性”。
他说:“我们希望吸取海外经验教训。许多数据中心在那些地方的铺开方式已经对当地社区造成损害。”反对党领袖安格斯·泰勒则抨击这一宣布,称其没有聚焦实质性问题。他说:“他宣布的,不过是在他自己的办公室里面再设一个办公室。”
“这是一个极其难得的机会,可以通过提升竞争力来增加这个国家的繁荣,提高生活水平、收入和工资。”“如果你对此唯一的回答,就是在自己的办公室里增加更多职位……那这根本不是答案。”
阿尔巴尼斯将辩称,人工智能“涉及每一位部长和每一个部门的工作”,因此政府迄今采取“逐项处理”“分行业应对”的方式,“本来就是很自然的”。但他将表示:“正如政府曾经为其他重大技术发展作出协调一致的应对——从20世纪20年代的民用航空到20世纪90年代的遗传学——我们现在也必须以同样方式应对人工智能。”
阿尔巴尼斯希望新的人工智能办公室能够把政府内部已经展开的工作“统筹起来”。这些工作包括:与各州和领地就数据中心相关预期进行协调,以及涉及国防和国家安全、版权保护、人工智能对学校的影响和对劳动者影响等方面的工作。
尽管外界广泛报道称,科技巨头“人择”公司已将把澳大利亚作为其人工智能模型“克劳德”训练基地的提议与版权问题挂钩,但预计总理不会宣布联邦政府在版权法立场上出现重大转变。据报道,“人择”公司希望把澳大利亚打造为其仅次于美国的第二大训练基地,但不愿按照现行法律,就获取音乐、图书等版权材料的使用权进行谈判和付费。
在数据中心发展曾一度成为各地争相布局的领域时,各州采取了不同做法,一些司法辖区还推出专门的快速审批通道以吸引投资。新南威尔士州已将大型数据中心列为“州重大开发项目”,维多利亚州则通常把重大提案纳入由规划部长批准的评估程序。
南澳大利亚州于6月发布专门的数据中心战略,将政府支持与能源供应的妥善协调和可持续用水挂钩。西澳大利亚州没有为数据中心设立专门类别,但对被认定为高价值的项目设有州级审批路径。昆士兰州、澳大利亚首都领地、塔斯马尼亚州和北领地的数据中心规划审批通常仍通过地方常规渠道进行,不过较大型项目也可通过某些简化审批程序推进。
不过,随着公众对数据中心的反弹情绪出现,各州之间的竞争已开始从争取任何投资,转向更强调争取“合适的项目”。这类项目不仅要带来更广泛的经济收益,也要兼顾对能源、水资源和周边社区的影响。
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