昨天（15日），习近平总书记在上海考察，强调高质量推进城市更新是城市现代化建设的重要抓手，要全面践行人民城市理念，坚持问需于民、问计于民、问效于民，做深做细做实城市更新各项工作，不断增强居民群众的获得感、幸福感、安全感。
人民城市人民建，人民城市为人民。时间拨回2019年11月，习近平总书记在上海考察时，在杨浦滨江提出人民城市理念，成为上海加快建成社会主义现代化国际大都市的重要遵循。
新时代赋予了这座城市建设人民城市的新使命——不仅要努力创造宜业、宜居、宜乐、宜游的良好环境，更要探索出一条彰显我国社会主义制度优势的超大城市发展之路，向世界展示中国式现代化光明前景。
个中关键，就在“人民”二字。它不是抽象概念，而是一个个具体的人，一个个具体的呼声愿望、憧憬梦想。新征程上机遇与挑战并存，越是如此，越要把满足人民日益增长的美好生活需要作为奋斗目标，把最好的资源留给人民，用优质的供给服务人民，更好构建城市治理共同体。
最好的资源留给人民
“旁边就是高楼大厦，我拎马桶去倒粪站，总觉得格格不入……”2025年初冬，上海完成了一项跨越30多年的民生接力，宣告总体消除“拎马桶”。
“不能拎着马桶走进现代化。”这是这座人民城市对“人”尊严的切实承诺。围绕居民需求，上海下足“绣花功夫”，保护与更新双管齐下，把顶层设计一项项落实到“最后一公里”。
建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，改造老旧小区是重要一环。习近平总书记在上海考察时强调，工作中要牢固树立和践行正确政绩观，想群众之所想，急群众之所急，制定实施有效的政策举措，坚持久久为功，把老百姓关切的事一件一件办好，持续增进民生福祉。
在上海，从成片二级以下旧里改造收官，到“两旧一村”纵深推进；从黄浦区3.7万余户居民迁入新居，到彭一小区的老旧楼房蝶变为高层新宅；从陕西南路长乐邨“一户一策”建独用卫生间，到全面修缮再现百年里弄历史风貌——每一个设施的完善，每一块砖瓦的更替，都在努力让居民更有尊严、更幸福地生活。认真做好每一件“难而正确”的事，人民城市理念在这里被具象化。
黄浦江、苏州河从上海市区穿城而过。从20世纪80年代打响黑臭水体治理第一枪，到“十四五”期间以最高标准、最好水平持续推进沿岸公共空间贯通开放与功能拓展，再到“十五五”规划提出推动功能融合和品质提升……昔日“临江不见江”已嬗变为如今“近水更亲水”，沿线地区正由滨水贯通、水清岸绿向空间提质、功能复合、业态集聚的跨越。
“一江一河”的新生，兑现的正是“把最好的资源留给人民”的承诺。如今，人们可以乘游船畅游江河，在移步换景之间，岸边玩闹的孩童、疾速的跑者、漫步的老人组成的生动画面，以及上海大厦、浦江饭店、东方明珠等城市地标跃然眼前，一幅新时代人民城市建设的新画卷，徐徐展开。
作为上海第1000座公园，约30万平方米空间整体规划建设的徐汇西岸自然艺术公园一期，已全面对外开放。不止于市民休憩，作为城市“绿肺”，公园能降温增湿、净化空气、蓄滞雨水。公园越多，“绿色家底”越厚，城市韧性越足。
面对土地资源高度紧张现状，上海还通过城市更新盘活存量，实现公园绿地数量和品质的兼得：原本环境脏乱的“灰色空间”，改造成了鸟语花香的“后花园”；不起眼的桥下空间，以微公园的方式得以“重生”；越来越多的单位开放附属绿地，与所有人分享惬意绿景——到2035年，上海公园力争达到2000座，国际化大都市要用这样的方式，让每位居民都能在家门口普惠、便捷地享受生态福利。
又到毕业季，怀揣梦想来沪的年轻人，到上海后要解决的第一个问题就是租房。上海已累计筹措61万套（间）保租房，它们价格实惠，月租千元就能住进带健身房、有24小时管家的公寓；社区生活也很精彩，年轻人可以参加社团、看脱口秀，还能参与制定社区规则。
“十五五”期间，上海还会新增供应保障性租赁住房25万到27万套。庞大数字的背后，是这座城市伸出的坚实而温暖的臂膀。她告诉每个奋斗者：你不必在“生存”和“生活”中作选择，在上海，租来的房子也能有家的温度，陌生的城市也能有朋友和归属感。
优质的供给服务人民
临近中午，徐汇区长桥社区长者食堂取餐口前排起长队，老人熟练地刷卡取餐，行动不便者还可以送餐上门。从1月焕新开业至今，这里日均销量提升近五成。附近一位居民忍不住点赞：“我一日两餐都在这儿解决，省心又对胃口。”
一餐热饭，解决的是老年人吃饭这件“关键小事”，折射出人民城市不断提升民生服务供给品质的努力。截至去年底，上海已累计建成社区长者食堂521家，老年助餐点1977个。今年，上海还将聚焦50家社区长者食堂开展提质增能工作。
不止于此，面对城市深度老龄化考验，上海持续完善养老服务体系：社区综合为老服务中心、家门口养老服务站不断织密；助餐、助医、助浴、家庭照护床位、适老化改造等服务进一步向社区延伸，让越来越多老人实现“养老不离家、服务在身边”。
照顾好“一老”，同时也要呵护好“一小”。在上海，专为0到3岁孩子提供托育服务的“宝宝屋”，缓解了许多双职工家庭的带娃压力。自2022年启动试点建设以来，上海已在全市200余个街镇设置342个“宝宝屋”，街镇覆盖率超过90%、中心城区达到100%。家长们感慨：“有老师照看，小朋友开心，我也放心。”
正如习近平总书记在上海考察时所说，“一枝一叶总关情”，老百姓的生活是家事，更是国事。如今，在上海，越来越多优质民生服务正汇聚到人们身边，构建起“15分钟社区生活圈”，推动公共服务从“有没有”进一步向“好不好”转变，也让更多市民在家门口、于细微处就能充分感受到城市的温度。
人民城市建设不仅要有温度，也要有精度。对于一座拥有2500多万常住人口的超大城市而言，城市治理和公共服务不仅要“跟得上”，更要“供得准”“治得精”。
这些年，上海在全国首创推出并持续探索建设政务服务“一网通办”和城市运行“一网统管”“两张网”，数字化和智能化，越来越成为提升服务品质的重要支撑。目前，上海已实现防汛防台、安全生产等200多个智能应用场景闭环处置，城市风险预警响应速度持续提升，通过“一网通办”接入各类服务事项超过3500项。
在刚刚过去的台风“巴威”防御战中，依托城运中心“一网统管”平台对防汛数据的持续赋能，相关部门得以提前布防，让风险隐患能够更早发现、更快响应。部分地区还依托AI大模型技术，打造防汛应用版“城运大模型”，为精准调度提供支撑。一位城运中心工作人员感慨：“以前10分钟左右才能完成信息梳理和研判，现在不到1分钟就能完成，响应效率大大提升。”
无论是家门口的民生实事，还是城市运行的智慧赋能，上海不断以最优质的服务惠及人民，用心用情为居民做好事、办实事、解难事，让城市发展的每一步，都更加贴近人民、造福人民。
最大的活力源于人民
人民的城市，始终注重倾听人民的声音。
作为全国首批4个基层立法联系点之一，虹桥街道基层立法联系点已参与过110多部全国性法律的立法意见征询。过去一年，仅就生态环境法典就累计收集到关于“蓝天、碧水、净土”的600余条意见建议。
“请把您的想法告诉我们，上海的建设和发展离不开您的参与。”这是上海人民建议征集官方网站首页的一条标语。过去5年，全市各级征集部门累计收到群众建议事项超过41万件，一大批群众“金点子”被吸收转化为政策措施。仅去年一年，上海就收到人民建议突破10万件，重要建议采纳率高达98.6%。
人与城的双向奔赴，构建起城市治理共同体。在这座城市，人民不仅是发展的受益者，更是积极主动的参与者。当大家意识到，自己的想法能够影响城市未来时，对城市的归属感、责任感自然会增强。
一组数据为证，在上海“十五五”规划编制工作中，数月内就汇聚社会各界意见建议3.4万余条。其中，既有来自规划专家、战略科学家、企业家等的专业建议，也汇聚了各行各业市民群众心声。这些建议，在经过深入分析后被充分吸收采纳。
习近平总书记指出，社区是城市治理体系的基本单元。“要提高社区治理水平”“要进一步加强党建引领”……考察中，总书记提出明确要求。
在上海，近年来，随着新经济组织、新社会组织大量涌现，新就业群体人数越来越多，成为社会治理中的“新变量”。上海在党建引领下，把工作做到市场主体和就业群体身边，过去两年共搭建街委会、楼事会、园务会等治理载体1189个，挖掘带动近1.3万名新兴领域能人达人成为城市治理新力量。
新生力量加入后，原本可能困扰基层的难题得到有效处置。有的外卖骑手常态化参加“小哥议事会”，与居委会、物业当面协商优化配送路线；有的快递小哥及时上报派送途中发现的消防通道堵塞等隐患，从“街巷穿梭者”变为“安全守护者”，还有的网约车司机凭借熟悉路况的优势，组建“道路啄木鸟”志愿者队伍，及时上报道路交通安全隐患……
由此，上海汇集城市各方力量，探索一条中国特色超大城市治理现代化的新路，也为中国式现代化不断增添着时代的注脚、人民的力量——
人民城市，问需于民、问计于民、问效于民；
人民城市，属于人民、服务人民、成就人民。
原标题：《托举，人民城市》
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