一家在澳大利亚多年合法持股的中资,前一天还是正常股东,第二天就被政府宣布没了投票权,连基本股东权利都被拔掉,只留下一个“卖股走人”的出口。
更讽刺的是,干这事的是长期自称重视市场和契约的澳大利亚。
日前,澳大利亚国库部长吉姆·查默斯对外宣布,要对北方矿业公司里的部分中资股东动手。
综合外媒7月14日报道,澳大利亚国库部长吉姆·查默斯宣布,剥夺三家中国投资者在澳大利亚稀土开采公司北方矿业公司(Northern Minerals)中的投票权及其他股东权利,只保留出售权。
这家公司本身并不起眼听上去很普通,但看细节就知道为什么会被盯上。北方矿业总部在珀斯,主攻的是重稀土里的镝和铽。
它手里有一个叫“布朗斯岭”的稀土项目,被不少机构估计,未来有潜力提供全球大概8%的相关矿产需求。
重稀土用在哪,不用夸张形容,简单讲,高端装备、精密制造、现代武器,都离不开这些元素。谁掌握上游资源,谁在高端工业体系里就有更多主动权。
过去几年,美国一直把“关键矿产”挂在嘴边,推动所谓“自主供应链”,盟友自然要配合。
澳大利亚的做法很直接,一边主动让北方矿业跟美国资本深入接触,一边拉上日本参与加工和销售,试图在产业链里多占一点位置。
2025年10月,澳大利亚总理阿尔巴尼斯还和特朗普签协议,承诺要给美国的现代武器持续供应重稀土,把资源问题和军工合作绑在一起。
问题就出在股权结构上。北方矿业股权比较分散,几家中国企业加上两名个人合计持有大约16.8亿股,占比大约17.6%。
这个比例放在高度分散的股本里,很容易在关键表决里起到决定性作用。对澳大利亚来说,如果未来要跟美国在稀土方面开展深度合作,这部分中资就被视为“潜在变量”。
于是,真正的强硬动作出现在2026年5月。那时候,查默斯已经不满足于舆论施压,直接抛出要求:给中国投资方14天时间,必须把持有的全部股份卖掉。
时间非常短,要求也非常绝对,中方投资者没有接受这种做法,坚持维护自己的合法权益。
中国外交部随后公开表态,要求澳方切实尊重中国投资者的正当权益,强调要为外国投资者提供公正、透明、非歧视的营商环境。
按照常规逻辑,这种时候,大多数国家会选择坐下来谈,起码把法律风险和市场影响考虑清楚。但澳大利亚这次没有收手。
美国媒体披露,查默斯其实为这一天准备了3年,最后干脆不再绕圈子,把“劝退”变成行政强制。
澳大利亚政府对香港英德公司、Real International Resources和Qogir Trading & Service三家中国背景实体直接动手,剥夺了它们的一切股东权利,只留下“出售权”一个选项。
可从结果看,中方多年来依法合规取得的股权,被政策一刀切成了“你可以卖掉,但不能再参与”。
很多人会关心,这样搞对澳大利亚自己有什么好处。短期看,确实清除了一个澳方眼里的“不确定因素”,在涉美合作里显得更加“可靠”。
但从长期看,投资者看到的是另外一张账:既然可以在2026年对中资这样做,将来有没有可能对别的国家资本做类似事情?
如果说澳大利亚这次操作还有什么“新意”,那主要是动作更直接,但路径并不新鲜。
早在2025年,欧洲已经出现过类似场景,只是当时很多人以为那是个别事件,没有意识到后面会形成一条清晰的线。
2025年,荷兰方面以“治理缺陷”和“经济安全风险”为由,对安世半导体实施强制接管。这家公司此前已经被中国企业闻泰科技全资收购,属于典型的中国资本救助欧洲传统企业的案例。
本来是市场化并购,走完了一整套程序,业务也在正常运转。结果几年后,当地政府突然换了说法,认为这家公司构成安全隐患,需要国家力量介入。
理由听上去“正当”,但核心事实却是:一家已经被中企收购并运营的企业,被原属国家以安全名义重新拿走。
大致同一阶段,英国的做法也很激进。由中国民营企业敬业钢铁斥巨资收购的英国钢铁厂,曾经因为经营困难走到了生死边缘。
中方资金进来之后,厂子暂时稳住了,员工饭碗保住了,地方经济也缓了口气。可到了最近,英国开始推动相关法案,试图把这家企业重新纳入自己手里。
表面上的说法依旧绕不过“安全”这类理由,但在很多观察者眼里,这更像是看到企业起色之后,开始嫌弃原有出资方的身份。
这两起案例和澳大利亚这次的操作有一个共同点:被针对的都是中资,而且都是已经投入真金白银、承担实际经营风险的中国企业。
在这些项目最困难的时候,是中企在付钱、在扛亏损、在做整合;等企业爬出低谷,有了更大价值的时候,当地政府就以安全理由切入,把控制权甚至所有权重新抓到自己手里。
从表面讲,这些国家都有一套比较完整的法律程序,用法条来包装决策,看似程序合规。
但对市场参与者来说,真正关心的是另一件事:原本达成的并购协议,原本认可的投资,多久之后会再被翻出来,以“新评估”“新标准”的方式重新审查。
还有一个很现实的细节容易被忽略。无论是安世半导体,还是英国钢铁厂,当年吸引中资时,情况都很困难。
很多本地资本不愿意再砸钱,觉得风险太高。是中国企业在评估后决定接盘,自己负责接下来的经营风险。
对其他国家的投资者来说,也不会完全无动于衷,因为一旦这种处理方式被当成“合理选项”,很难保证只用在中资身上。
一方面强调要维护中企和中国投资者的合法权益,不会对明显不合理的做法装作看不见;另一方面,并没有用极端语言去升级矛盾,而是反复提醒相关国家,要给外国投资提供公正、透明、非歧视的环境。
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