“住在这里46年，今天总算要搬走了，心里既舍不得又高兴！”今晨8时许，静安区共和新路街道洛柳活力廊道锣鼓喧天，十辆披红挂彩、贴着“乔迁大吉”的搬场车在柳营路整齐列队。76岁的居民徐文勤5时半就起了床，早早来到现场。他穿着一件粉色的衣衫，手里抱着一束鲜花，隔着车窗向送行的老邻居们挥手。
今天上午，静安区128街坊片区旧城区改建项目集中搬迁启动，这个承载了几代人记忆的地方也在锣鼓声中迎来了历史性一刻。该项目地处静安区共和新路街道，东至平型关路、南至柳营路、西至洛川东路400弄小区、北至部分洛川东路路段，涉及160余栋房屋、共计3481证，是静安区近年来体量最大的旧改项目，也是截至目前上海“十五五”规划开局之年规模最大的城市更新重点工程。
蜗居几十载，今朝喜搬迁
1980年，徐文勤搬进洛川东路320弄39号三楼，一住就是46年。43.4平方米的两居室，早年两个小孩挤在一起，如今老两口虽觉空间尚可，但日子并不舒坦。“时间长了，房子结构老化了，管道都是铸铁的，经常堵塞，一楼二楼返水是常事。”他叹口气，“上下楼也越来越吃力，我们年纪大了，爬三层楼都气喘。”
徐文勤并非个例，这样的居住窘境在这个老地块比比皆是。居民王广发在柳营路319弄11号住了27年，境况更糟。“我们这里的房子是合用的，厨卫都要跟邻居合用，矛盾多得很，卫生条件差，老鼠、蟑螂特别多。”他回忆，25.2平方米的建筑面积，三口人挤在一起。他早在多年前就因无法忍受而搬出去租房住，“但心里总盼着有朝一日能真正换个大房子”。
“几代人挤在一起，能换个新房子，是我们盼了几十年的心愿。”这是搬迁仪式上居民代表掏心窝的话，也是徐文勤和王广发共同的心声。共和新路街道办事处副主任王星君介绍，静安区128街坊片区旧城区改建项目占地7.78万平方米，涉及160余栋房屋、共计3481证居民和单位。地块内房屋多为非成套老旧住宅，建成年代久远、配套设施缺乏、安全隐患突出，居民改善居住条件的意愿十分强烈。去年12月听说要旧改，徐文勤签约首日就赶去签字；王广发更是在凌晨第一个签了名。
王星君透露，整个项目从2025年12月启动筹备，2月28日一轮征询以99.65%的同意率顺利通过，7月3日集中签约首日即以99.97%的签约率实现高比例生效。
“新善治128工作法”靶向施策
共和新路街道办事处副主任王星君介绍，面对3481证、三种以上房屋类型的混合地块，群众工作难度极大。为此，项目探索出“新善治128工作法”——以党建引领为核心，把支部建在征收一线上，构建“临时党委—片区党总支—工作块党支部”三级架构，将地块划为3个片区、9个工作块、86个基础档组，建立“片—块—组”三级包联责任机制。“党建引领、民意至上，全过程公平、公开、公正，是我们工作法的灵魂。”
群众的事要让群众自己说话。项目组建“百人民众骨干团”，遴选居民党员、楼组长、志愿者，经培训成为“政策宣传员、矛盾劝导员、舆情信息员”。洛平居民区党总支书记朱琦举例说，有位居民身在国外，因母亲去世、产权继承复杂，一度无法签约。工作人员通过楼组长联系上她，帮她联系公证处开辟绿色通道，处理析产事宜，最后她在预签约当晚乘飞机赶回上海，经办人把协议送到酒店签了字。“我们不想落下一户，也不想让任何一个人因为困难掉队。”
民意沟通闭环同样关键。项目设置了实时收集—分类汇总——跟踪反馈的闭环处理机制，让每一个居民意见都能得到及时的回应。街道梳理后通过听证会充分讨论，最终正式方案采纳了居民的合理诉求。
全过程监督也为征收加上“保险”。项目组建公信力代表监督评议小组，对评估机构推选、方案听证等关键环节全程见证，线上线下保障居民知情权、参与权，确保征收过程公开透明。“靶向施策，就是要精准到每一户、每一人。”王星君说。
挥手别旧居，奔赴新生活
“我们提供了实物安置和货币安置两种方式，居民可以自由选择。”静安区建管委副主任周鹏飞介绍，首次在静安区旧改中推行的房票制度广受认可——选择全货币的居民，一年内在全市购买新房或二手房，可按产证面积享受每平方米3000元的房票补贴。“大部分居民选了全货币加房票，既满足了自主购房需求，也拉动了住房消费。”对于选择实物安置的，静安区提供了包括黄山秀庭在内的本区以及多处就近和远郊房源，让居民各取所需。
徐文勤就是房票政策的受益者之一。他的43.4平方米老房获得货币补偿550多万元，外加房票补贴，足够在静安区购置一套满意的电梯房。“想买在附近，电梯房，以后上下楼方便，老邻居走动也方便。”王广发同样目标明确，彭浦新村100平方米的三室一厅已经看好，最迟10月份搬进去。
“搬场只是逗号，服务没有句号。”王星君介绍，项目指挥部联合公安、城管等部门成立综合执法组，提前对接搬场公司、租赁房源、装修服务等社会资源，为居民提供从签约到入住的全链条支持。针对高龄、行动不便的居民，工作人员上门办理签约、选房、结算手续；搬场期间提前规划路线、设置临时停车点、安排志愿者现场引导；对可能出现的邻里纠纷、租赁纠纷，设立现场调解窗口即时介入。
周鹏飞透露，集中搬场完成后，90日内发放全部居民补贴。未来，这片土地将沿着“十五五”规划蓝图，加快城市更新步伐，蝶变为功能完善、宜居宜业的全新活力片区。“总书记要求我们问需于民、问计于民、问效于民，静安区128街坊片区旧城区改建项目正是上海城市更新的生动实践。”
车窗外的老房渐行渐远，而居民的新生活，正随着这列披红车队的驶出，稳稳地驶向幸福的下一站。
原标题：《3000余户居民告别蜗居，圆梦今朝！今年上海体量最大旧改项目今晨集中搬迁》
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