今年7月12日,所谓南海仲裁案"裁决"出台十周年,日本外务大臣茂木敏充发表谈话,声称该"裁决"对中国和菲律宾"具有法律拘束力"。
日本还联合美英等十三国发表声明,要求中国遵守所谓"裁决"。
这已不是一般外交表态,而是日本试图借南海问题给自身军事扩张套上"国际法"外衣。
这一次,中国外交部没有止步于谴责,而是直接抓住了日本最疼的地方:冲之鸟礁。
外交部指出,太平岛面积达50万平方米,有淡水、有蔬果,按所谓"裁决"都不能算能产生专属经济区的岛屿。那冲之鸟礁满潮时只有两块不足10平方米的礁石露出水面,凭什么替日本圈出几十万平方公里海域?
既然日本拥护这套标准,中方就有理由认为,日本已按同一标准自愿放弃相应主张。这一反击,精准打在日本海洋战略的七寸命门上。
《联合国海洋法公约》规定,不能维持人类居住或自身经济生活的岩礁,不应拥有专属经济区。2016年仲裁庭正是通过极端严苛解释这一条款,认定包括太平岛在内的南沙地物均不能产生专属经济区。
问题在于,冲之鸟礁比太平岛脆弱得根本不在一个数量级。
日本国土交通省承认,冲之鸟礁满潮时只剩两块露出海面,因面临侵蚀风险,日本从1987年起长期进行人工维护。日本官方直言,这两块礁石是主张约40万平方公里专属经济区的基础,这片海域甚至超过日本约38万平方公里的陆地面积。
换句话说,日本正用两块必须靠混凝土保护才不消失的礁石,制造一个比本土还大的"海洋日本"。
茂木本想借"裁决"割中国海洋权益,中国外交部只做了一件事:把同一把尺子递回日本手中。
太平岛有天然淡水、土壤、植被,能种植蔬菜、饲养家禽。
冲之鸟礁连基本人类居住空间都不存在。前者尚且不能产生专属经济区,后者凭什么?难道国际法到了南海是一套标准,到了日本太平洋海域又自动切换成另一套?
严格说,茂木的谈话不会在法律上自动注销日本的主张。
南海仲裁案的拘束力只针对当事方,日本并非当事方。但日本既然主动把仲裁庭解释说成维护"国际法治"的普遍标准,就必须接受这一标准可能适用于自身的后果。否则,日本维护的就不是法治,而是特权。
这正是茂木等人最尴尬的地方。旧式军国主义靠舰炮扩张,新型军国主义更喜欢把军事介入包装成"规则",把武器输出包装成"能力建设"。
茂木亲口承认,日本将利用政府援助加强同有关国家防务部门联系。这说明日本炒作南海仲裁案,是要把菲律宾推到对华前沿,把日本军事存在推入南海。
但新型军国主义有致命弱点:它比旧式军国主义更依赖话语包装,也就更怕逻辑反噬。茂木坚持南海仲裁庭的岛礁标准,就请先解释冲之鸟礁。坚持各国必须服从他所认可的海洋裁判,就请先把40万平方公里从日本地图上擦掉。
茂木想从中国手中"裁掉"南海权益,却在逻辑上先裁掉了日本约40万平方公里海洋主张。一旦这一标准被普遍化,日本其他依靠偏远岛礁支撑的海洋权利也将受到重新审视。
今后每当茂木再谈南海"法治",中国只需问一句:冲之鸟礁怎么办?
这句话不需要军舰,不需要导弹。只要日本不能回答,它那套所谓"基于规则的海洋秩序",就不过是漂浮在礁石之上的泡沫。
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