“我们两口子70多岁，终于等到了，再会啊！”2026年7月16日上午，上海静安区共和新路街道洛柳活力廊道里满是喜庆，十辆贴着“乔迁大吉”的搬场车在路边列队。车辆发动之前，一位居民坐在副驾驶位向窗外的老朋友们喊道。
这天，128街坊旧改项目迎来集中搬迁。项目涉及160余栋房屋、共计3481证，是静安区近年来体量最大的旧改项目，也是上海今年以来规模最大的城市更新重点工程。
7月16日，上海静安区128街坊片区地块，搬迁的居民高兴地挥手道别。本文图均为 澎湃新闻记者 朱伟辉 图
“我搬到这里的时候还是小姑娘，在这里结婚生子，一直到退休，大半辈子都住在这里的老房子里。”此次搬迁的居民戴阿姨说，“几代人挤在一起，能换个新房子，是我们盼了几十年的心愿。”
这片建于上世纪六七十年代的居民区，承载了几代人的青春记忆，也积攒了数十年难以言说的居住窘迫。家住柳营路309弄的郁阿姨回忆，厨卫合用是几户人家最头疼的事。“二十来平方米的房子，一家老小挤在一起，转身都费劲。”另一位居民王先生也表示，以前的住房环境不好，可以说是脏乱差，旧改征收之后能住上新房，“怎么会不开心呢？”
贴着“乔迁大吉”的搬场车在路边列队。
居民对旧改的盼望，都体现在积极主动的签约过程中。今年2月28日，项目启动首次意愿征询，就以99.65%的高支持率顺利通过，到7月初正式签约首日，签约率达到了99.97%，达成“首日即生效”。
恰在集中搬迁前一日，习近平总书记在上海考察，强调高质量推进城市更新是城市现代化建设的重要抓手，要全面践行人民城市理念，坚持问需于民、问计于民、问效于民，做深做细做实城市更新各项工作，不断增强居民群众的获得感、幸福感、安全感。
静安区建设和管理委员会副主任周鹏飞对此感触颇深，他说这一旧改项目，正是“问需于民、问计于民、问效于民”的生动实践。在该项目中，居民可以选择实物安置和货币安置两种方式，如果选择后者，还可以根据自己的征收面积获得每平方3000元的房票补贴，可用于一年内全市范围内的新房或二手房购置，这也是静安区首次在旧改项目中推行房票制度。
而在项目推进过程中，项目所在的共和新路街道始终坚持“以人民为中心”，与居民携手同行，以“新善治128工作法”绘就基层治理“同心圆”。
7月16日，上海静安区128 街坊片区地块。
项目启动伊始便成立指挥部和临时党委，构建“临时党委—片区党总支—工作块党支部”三级党建架构，把支部建在征收一线上。街道还组建了“百人民众骨干团”，遴选群众认可度高的居民党员、志愿者、楼组长等，经培训发挥“政策宣传员、矛盾劝导员、舆情信息员”作用。评估机构推选会、方案听证会设置线上线下参与渠道，保障居民知情权、参与权和表达权。
更值得一提的是，街道始终坚持“一户一策”，对签约难点、重点户逐户建立台账，综合运用多种手段精准化解；家庭内部矛盾复杂的，引入律师和调解员提前介入，明晰产权、化解纠纷；针对特殊困难群体，制定“一对一”服务方案，安排专人全程陪同做好政策解读、材料申报、选房签约等流程；对行动不便者上门办理，确保“一户不落、一人不漏”。
家住柳营路320弄的居民杨女士自幼智力残疾、体弱多病，父母离世后无亲属依靠，独自生活难以自理，完全无力应对动迁流程，安置工作一度停滞。居民区排摸发现其困境后，将她列为重点特殊帮扶对象，多方对接安置资源，多次陪同实地看房，帮她选定适配的安置住房。居民区还组织党员志愿者上门完成全部搬家整理工作，实现零负担搬迁。
周鹏飞介绍，集中搬场完成后会在90天内发放所有居民补贴，后续会开启拆除工作，期待在明年初形成净地。未来，这处3000多户居民的旧居将沿着静安区“十五五”规划蓝图，成长为功能完善、宜居宜业的全新活力片区。
7月16日，上海静安区128 街坊片区地块，搬场仪式现场。
上海此次又一大规模旧改项目完成搬迁，城市更新工作正持续扎实开展。“十四五”期间，上海完成了历时30年的大规模成片旧改。2025年，上海启动了26个城中村改造项目，完成43.6万平方米小梁薄板房屋等旧住房成套改造。
2026上海市政府工作报告指出，今年要深入实施城市更新行动，推动城中村改造提速扩容增效，全面启动整体改造项目，全力做好村居民征收安置，完成20万平方米旧住房成套改造。
上海市建设交通工作党委副书记、市住房城乡建设管理委主任王桢介绍，截至6月底，上海市老旧小区改造完成486.7万平方米，完成全年计划的61%。旧住房成套改造完成15.01万平方米，完成全年计划的75%，受益居民3733户。城中村改造完成全部整体改造项目认定启动，累计动迁村居民5226户。
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