前言
7月12日,美国驻华大使馆用中文发了一则声明,高调宣布美国、日本、菲律宾、英国、德国、意大利等14个国家“支持南海仲裁案裁决”,重申所谓裁决“具有法律约束力”。紧接着,欧盟27国也单独发了一份声明。除去重复的,总共34个国家“集体发声”,摆出了一副要逼中国认账的架势。
菲律宾更是忙得不亦乐乎——在马尼拉搞全国和平游行,跑到驻雅加达使馆办纪念活动,甚至远赴非洲炒作仲裁议题。阵仗铺得挺大,声势造得挺足。
一、34国看着唬人,拆开全是凑数的
先看这14国联名队伍。美国、菲律宾、日本、澳大利亚、加拿大、英国、新西兰、德国、意大利、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、罗马尼亚、斯洛文尼亚。拆开一看——“五眼联盟”全齐,二战轴心国凑了仨,波罗的海三国打包送上,加上几个抱美国大腿求安全的东欧国家。这14个签名国里,除了菲律宾,没有任何一个濒临南海。
再看东盟。越南、马来西亚、印尼、文莱等所有南海周边争端国,全部选择缺席。区域内国家集体沉默,已经说明了一切。
二、日本冲在最前面,打的是什么算盘
在所有联名国家里,日本跳得最高。日本外相茂木敏充不仅参与14国联名,还单独发表谈话,声称中国拒绝接受仲裁裁决“违背和平解决争端的原则,损害法治”。他还不嫌事大地补了一句——南海是“国际社会共同关切的问题”,日本是“正当利益攸关方”。
中国外交部亚洲司当天就紧急召见日本驻华大使馆首席公使,提出严正交涉和强烈抗议。中方的措辞非常重:日本在南海问题上“负有历史罪责且并未清算,没有任何资格说三道四”。
日本为什么这么积极?因为它的算盘不在南海本身,在东海和台海。日本想在南海搅浑水,联动域外势力在东海、南海双线施压,借机突破自身军事限制。可问题是——日本自身在南海问题上还有一笔历史旧账没算清。近代日本曾武力侵占南海多座岛礁,二战后按国际公约本应全部归还。如今以域外国家身份插手南海事务,是对历史的公然无视。
三、韩国全程沉默,账算得比日本清楚
跟日本的激进形成鲜明对比的,是韩国的冷静缺席。
7月12日,韩国没有出现在14国联名名单上。这已经不是李在明政府第一次在涉华问题上不跟美国节奏走了。今年3月李在明访问菲律宾时,马科斯特意把南海问题摆上桌面,李在明在公开讲话中对南海问题只字未提。今年6月G7峰会,美西方推动针对中国稀土的《关键矿产供应链稳定化》宣言,韩国签署了大部分文件,却唯独没有在涉华稀土内容上签字。
韩国的选择基于一个朴素的算盘——韩国在南海没有任何领土主张,也不是争议当事方。南海局势闹得再激烈,韩国既不会因此多得到一块海域,也不会因此获得更多利益。何必为了一个菲律宾,去得罪自己最大的贸易伙伴?
四、废纸炒了十年,还是废纸
中国外交部的声明说得很清楚——“南海仲裁案”违反“国家同意”“约定必须遵守”等国际法基本原则,违反《联合国海洋法公约》本身。所谓“裁决”是一张“非法无效没有拘束力的废纸”。中国不接受、不承认,反对且不接受任何基于该“裁决”的主张和行动。
十年过去了,这张“裁决”不但没有解决任何问题,反而成了菲律宾扩张领土海洋声索的工具,激化了地区矛盾,并为域外势力介入南海问题提供了借口。南海的日常秩序、渔业合作、航道安全,都需要周边国家和中国长期对接协商。域外势力主导的一纸跨国声明,改变不了海上的实际现状,也解决不了任何人的诉求。
结语
34个国家给一张废纸站台。阵仗搞得挺大,可仔细一看——真正跟南海有关系的国家,没一个跟着起哄。东盟集体缺席,区域内国家全部保持沉默。反倒是一群远隔万里的欧洲国家冲在最前面刷存在感。
日本冲得最猛,因为它想在南海搅浑水,给东海和台海打掩护。可南海的事,轮不到一个历史罪责未清的国家说三道四。韩国缩在后面,因为它算得清账——南海不是韩国的战场,不值得拿中韩关系去赌。
一张废纸,炒十年还是废纸。一群域外国家站台,站十年也改变不了南海主权属于中国的事实。中国人民不信邪也不怕邪,不惹事也不怕事。70多年前不是,70多年后更不是。
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