2025年4月至9月，重庆市丰都县生态环境局接到多起关于某高铁重庆段站前4标段项目（中铁三局承建）施工噪声严重扰民的投诉。作为噪声污染防治统一监管部门，丰都县生态环境局秉持“监管与服务并重、治理与引导结合”原则，通过“科学监测定责、协同施策降噪、跟踪督办问效”的系统方法，成功推动项目在30天内实现噪声达标排放，居民投诉清零。该案例既保障了国家重点工程的建设进度，又维护了周边群众的合法环境权益，为同类施工噪声扰民问题的处置提供了“环保监管+多方联动”的成功实践范式。
基本情况
项目与敏感区域概况
涉事项目为中铁三局承建的某高铁重庆段站前4标段工程，位于重庆市丰都县境内，全长25.59公里，桥隧比高达99.2%，合同工期5年。项目周边1公里范围内有A、B两个居民小区，属于声环境敏感目标，其中A小区与施工围挡最近距离仅30米，极易受到施工噪声影响。
噪声问题初现与监管介入
2025年4月，项目进入桩基施工与混凝土浇筑关键阶段，因混凝土连续作业（单次时长8-12小时）的需求，旋挖机、装载机等重型设备运行产生高强度噪声，引发A、B小区居民集中投诉。丰都县生态环境局通过12345政务热线及居民直接投诉渠道，累计收到相关投诉60余起，核心诉求集中于“噪声影响夜间休息”“学生备考受干扰”。经丰都县生态环境局环境监测站现场监测，施工场界噪声值高达82分贝，超出《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB 12523-2011）规定的昼间70分贝限值。据此，丰都县生态环境局立即启动噪声污染专项监管程序。
调查与化解过程
科学监测溯源，明确监管重点
精准监测定责：丰都县生态环境局组建专项监测小组，联合社区居委会，对施工场界及A、B小区敏感点开展连续监测。数据确认旋挖机作业为主要噪声源，并测得敏感点A小区昼间噪声最高达64分贝，超过二类声功能区昼间60分贝的标准限值。丰都县生态环境局出具了具有法律效力的监测报告，为后续精准治理提供了坚实的数据支撑。
约谈企业明责：丰都县生态环境局随即约谈中铁三局项目负责人，明确指出其存在的“降噪措施不足”“噪声超标排放”等问题。依据《中华人民共和国噪声污染防治法》责令其限期整改。同时，考虑到该工程属重点民生项目，丰都县生态环境局在约谈中指导企业平衡工程进度与环境保护，并告知其夜间施工许可的办理流程。
协同制定方案，全程监督落实
指导源头控噪：针对项目施工特点，丰都县生态环境局提出具体优化建议，一是将高噪声作业压缩至每日22:00前完成，确需夜间施工必须提前报批；二是午间（12:00—14:00）暂停高噪作业，保障居民午休，在场界加装隔音棉、为设备加装消音器等。经复测，落实措施后场界噪声降至60分贝，实现稳定达标。
强化过程监管：建立“日常巡查+随机抽检”机制，每晚安排值班人员核查夜间施工许可执行情况，检查项目噪声监管员履职及分贝仪记录。在敏感小区设置“环保投诉意见箱”并公布24小时热线，确保居民诉求半小时内得到现场响应与处置。
推动多元共治：丰都县生态环境局牵头搭建“环保+住建+社区+施工企业+居民代表”五方沟通平台，通过微信群、定期协调会等方式，通报进展、解读法规、回应关切。通过邀请居民代表参与现场监测，提升了监管透明度和公信力。同时，督促企业主动上门慰问、为受影响居民提供隔音窗安装等安抚措施，有效缓和了对立情绪。
检验治理成效，建立长效机制
成效评估验收：整改期满后，丰都县生态环境局组织验收确认、项目噪声达标，居民投诉实现动态清零。后续跟踪监测未再出现超标情况，实现了“环保达标、工程推进、群众满意”的三方共赢目标。
总结推广经验：丰都县生态环境局将此案例纳入“施工噪声治理典型案例库”，在全县建筑施工企业环保培训中推广，倡导学习“提前报备、技术降噪、多方沟通”的先进模式，从源头预防噪声扰民问题。
工作启示
坚持“靠前监管”，是预防矛盾的基础
环保部门应变被动响应为主动预防，在重点工程开工前即介入指导，开展环境现状调查，督促企业制定噪声污染防治专项方案。本案若能在项目前期提前介入，可有效避免矛盾初期的集中投诉。
贯彻“刚柔并济”，是提升效能的关键
监管既要严格执法，对违法行为依法查处，维护法律刚性；也要柔性服务，针对重点民生工程提供技术指导与政策解读，帮助企业找到“合规”与“进度”的最优平衡点，实现监管不缺位、服务有温度。
构建“多元共治”，是化解矛盾的核心
施工噪声扰民问题关联主体较多，环保部门不能单打独斗，要发挥牵头协调作用，搭建沟通桥梁，凝聚住建、社区、企业、居民等各方力量，将“单向监管”转化为“多方共治”，依托数据公开、过程透明、措施得当、合理补偿等方式，从源头化解纠纷，提升公众对环保工作的信任度与满意度。
来源 | 美丽重庆
提供环境新闻线索
环境新闻线索征集
热门跟贴