上海黄浦区市民新村居民区原有4幢上世纪50年代建成的楼房，厨卫合用、老旧不堪。这片曾经"拎马桶"的老破小，依靠"抽户+原拆原建"模式原地焕新，让居民潘美华和300多户老邻居的居住条件发生翻天覆地的变化。居民潘美华告诉东方卫视记者，7月15日，习近平总书记亲临小区察看城市更新改造情况，自己和邻居们都倍感温暖、备受鼓舞。
潘美华说，小区"原拆原建"对老人来说特别方便，不仅交通方便、医院、菜场也都很近。自己家原来18个平方米，没有独立煤卫设施。如今，经过改造后，家里不仅新增独立厨卫和阳台空间，新房统一按照精装修标准交付，墙面、地板、厨具卫浴全部配备到位。同时，小区集约利用地下空间，新建地下车库扩充停车位；户外打造全龄友好社区乐园、景观花园，更新各类便民设施，从前局促拥挤的老小区，变成环境雅致的现代化小区。让老百姓既享受到了实际的生活质量的提升，也享受到了生活城市更新带来的成效。
据了解，位于保屯路211弄的市民新村，是2023年上海旧住房改造相关规定发布后，全市首个旧住房拆除重建改造项目。曾经的市民新村是上海最早一批小梁薄板结构房屋，不仅屋房梁细小，楼板很薄，连楼梯都是空心的；2023年底启动改造，拆除了旧房，原址新建了4幢5至7层宜居住宅，有了独立厨卫、还加装电梯，300多户居民圆了旧住房改造之梦。
改造不随意划定户型，而是结合居民意愿，在维持原有建筑轮廓、楼间距不变的前提下，量身设计南向、北向、南北通透三种户型，为了腾出扩建厨卫的空间，部分住户需要调换楼栋、调整楼层。工作组绝不简单一刀切，充分尊重个人选择。项目还创新推行"抽户"模式，在居民自愿前提下，对部分住户给予合理资金补偿，腾出大约300平方米空间，用来优化剩余住户的户型布局。
在居民们陆续回搬新房后，发现"上楼有电梯，下楼有花园"，而且房屋的样式还很多元。居民喻阿姨一家住上了则是上下两层的LOFT。喻阿姨告诉记者，原来13平米的房子要住一家人，那才叫做一个挤。改造后，现在家里有两层，面积也多出一倍了，住房条件大大改善了。除了住的更舒适了，生活也更加便利，小区除了绿化更多，还有有党群服务站，里面就能买菜，而市中心先天的家底：学校、医院、公园统统触手可及。而城市更新说到底，不是为了拆掉什么，而是为了守住什么。守住生活的便利，守住邻里的温情，也守住这座城市的烟火气与人情味。
市民新村的改造，采用了创新的"抽户+原拆原建"方案，满足了居民"不愿离开老社区"的诉求，不过也给改造带来了更多困难。保屯路211弄紧邻周边居民小区，一条马路之隔是学校，附近还有地铁线经过。建筑外形"不能长高、不能长胖"必须在原始建筑轮廓线、建筑间距基本不变的前提下施工，还要兼顾周边的采光需求。更难的是"人"。300多户居民，每家诉求不尽相同。如何在硬约束下，把"听居民意见"落实到每个环节？全过程人民民主起到了关键作用。
从意愿征询开始，图纸反复修改了几十稿。平均每户居住面积在不小于原始面积的前提下，增加了约3.5平方米的厨卫和约1.6平方米的阳台。所有房屋实现独门独户，加装电梯，精装修交付，居民只要自购家电家具，就能"拎包入住"。党建牵头搭建起的四方协同机制，贯穿了从征询到回搬，形成了全周期建设保障体系。改造之后，从便民服务到社区共治，小区也在持续做好民生服务"后半篇文章"。
老城厢更新，不只是建筑面貌的迭代，更是治理模式的升级。市民新村的案例如何体现上海城市更新的理念和实践？今天，中共上海市委党校教授汪仲启在接受看看新闻Knews的采访时表示，市民新村的改造焕新，不仅是一项城市更新工程，更是一种价值示范：凡是为民造福的事，再难也应当做、值得做，而且必须做好。老百姓的日常生活，看似是千家万户的"家事"，实则更是关乎国家长治久安的"国事"。这份担当，充分体现了我们攻坚克难的"钉钉子精神"各级干部一茬接着一茬干，不因周期长、矛盾多而退缩；同时，也展现出"功成不必在我、功成必定有我"的宽广胸襟与历史自觉。
汪仲启说，在具体推进中，改造过程全程向居民敞开大门，坚持"一户一策"，认真倾听每一户居民的真实诉求，方案制定和施工环节都主动接受群众监督。这种全链条、全覆盖的全过程人民民主，正是旧改工作得以顺利推进的"法宝"，把群众满意作为衡量改造成效的最高标准。
保屯路211弄的蜕变，是上海推进高质量城市更新的缩影。多年来，上海始终把旧住房成套改造作为实施城市更新行动的 重要内容，2022年启动新一轮改造以来，全市已完成旧住房成套改造145万平方米、受益居民3.8万户。下一步，上海将进一步扩大老旧小区改造覆盖面，同步解决房屋安全隐患问题，售后公房类小区全覆盖修缮，有序推进老旧电梯更新和既有多层住宅加装电梯。到2030年，计划实施老旧小区改造3000万一4000万平方米。
一间间老房的蜕变，一座座小区的新生，上海用实打实的民生答卷生动诠释着人民城市理念的深刻内涵。中共上海市委党校教授汪仲启教授认为：在此次考察中，习近平总书记对基层社区治理，尤其是基层党建的引领作用，提出了新的工作要求。其一，必须强化党建的核心统领作用，积极探索构建以社区党组织为领导核心，居委会、业委会、物业企业协同运转、有机衔接的新型治理模式。其二，要深化基层赋能与减负，推动资源、服务、管理真正下沉一线，切实夯实社区治理的硬件设施和服务基础。同时，要着力建设完整社区，持续完善便民服务生活圈，始终聚焦民生实事，坚持"问需于民、问计于民、问效于民"，以解决好群众的"急难愁盼"问题为落脚点，不断提升居民的获得感、幸福感与安全感。
看看新闻记者: 徐晓 龚海韵 蒋琨 洪焕铨 沈曦 彭晓燕 陈昱卉 阮丽
编辑: 陈昱卉 阮丽
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