本周,美国全国广播公司(NBC)曝出一条消息:五角大楼对外承认的对伊战争开销,是300亿美元上下;可据三名美国官员和三名知情人士透露,五角大楼内部的整体成本估算,是800亿到1000亿美元。
对外一个数,对内一个数,最多差出三倍多。
1000亿美元是个什么量级?独立研究机构Popular Information算过:这笔钱比全球绝大多数国家一整年的军费都高。
问题来了:这多出来的几百亿美元,藏在账本的哪个角落?五角大楼又为什么按着不报?我把这本账拆开看。
第一层,公开的300亿美元,基本只是“弹药出库价”。
这场仗从2月28日打响。五角大楼在闭门听证中告诉国会议员,光头六天就烧掉113亿美元;到停火达成时,中央司令部司令库珀上将向参议院报告,美军打出的攻击性弹药已超过1.3万枚。智库CSIS测算,仅弹药一项就花了约250亿美元。
对照一下就清楚了:官方最近一次修订的口径是310亿美元,算的主要就是这些打出去的导弹炸弹;修基地、补库存、换飞机,基本没进这本账。
而没算的部分,一点都不小。
美国国会研究服务处统计,开战以来至少42架美军固定翼飞机或无人机被打坏、打毁,里面有F-15E、F-35A,还有7架KC-135加油机。NBC援引的内部评估显示,仅巴林一地的美军设施损失就接近10亿美元;把中东各处被伊朗导弹和无人机砸过的基地都算上,光重建可能就要再花300亿美元以上。
第二层,弹药这笔账,还得按“补货价”重算一遍。
哈佛肯尼迪学院的联邦预算专家琳达·比尔姆斯点破了一个门道:五角大楼算的是打出去那批弹药的账面成本,不是补回来的钱。一枚战斧导弹,当年造价100万到200万美元;可按现在与军火商签的合同,补一枚要300万到600万美元。
这就像家里囤的旧米下了锅,记账按十年前的米价,可要把米缸重新填满,得按今天的市价买。库存越打越空,补仓的价签越挂越高。
第三层,更扎心的是:停火了,计价器也没停。
独立预算研究者斯蒂芬·塞姆勒逐项核对采购数据、公开情报和官员表态后测算:开战120天,直接战争成本约1030亿美元;其中第60天到第120天,也就是大体处于停火状态的两个月,照样烧掉310亿美元。
钱花在哪?几万美军和整支舰队在中东保持战时部署、维持海上封锁。就像出租车等红灯,车没动,表在跳。仅6月10日一轮打击,美军就发射至少49枚战斧,按每枚370万美元的单价算,一晚就是约1.8亿美元。
三层叠起来,800亿到1000亿美元的内部估算,不但不夸张,甚至偏保守。
那就得追问第二件事:五角大楼为什么把口径按在300亿?
先看一处自相矛盾。白宫行政管理和预算局局长沃特对众议院拨款委员会说,这场仗花了300亿美元;可就在作证几天前,他刚以总统名义签署了一份880亿美元的补充拨款申请,其中720亿是给这场战争追加的。一边报300亿,一边要720亿,两个数字摆在一起,官方口径自己就立不住。
再看国会的火气。参议员安格斯·金当面表示,他不接受五角大楼“不清楚战争成本”的说法;参议员杰克·里德干脆对一项国防开支法案投下反对票,抗议五角大楼拒绝向国会交代真实成本。防长赫格塞思的回应只有一句:“等到相关且必要的时候,我们会公布。”
比尔姆斯的解释更不留情面:五角大楼自审计制度建立以来年年不过关,它可能自己都没算清这本账。她把眼下的约1000亿美元称作“冰山一角”。
五角大楼也有辩护空间:部队工资、常规部署本就列在年度预算里,算不算“战争成本”确实存在口径之争;CSIS也指出,头几天之后美军改用更便宜的短程弹药,单日弹药开销明显降了下来。可就算按最松的口径,白宫自己要的720亿美元战争补充款,也已是公开数字的两倍多,口径之争解释得了零头,解释不了倍数。
最后一个问题:这本账,落到谁头上?
第一批买单的是美国家庭。穆迪分析首席经济学家赞迪6月初测算,战争推高的军费和油价,已让美国消费者付出约1000亿美元,摊到每户约750美元;布朗大学沃森研究所的追踪显示,光燃油涨价一项,每户负担约458美元。开战以来,布伦特油价多次冲破每桶110美元。
第二批是未来的纳税人。比尔姆斯估算,把国债利息、退伍军人福利这些长尾成本算进去,这场仗未来十年的总账可能超过1万亿美元;《纽约时报》按直接加间接成本给出的口径,也已到了1320亿美元。1万亿是预测,不是定数,但它是公开口径的三十多倍。
第三批买单的,是美军自己的军火库。多方评估显示,美国最关键的几类弹药库存,这一仗烧掉了三分之一到一半;CSIS高级顾问、退役上校坎西恩提醒,开战前这些库存就已偏低,如今更低,真正的隐患在于未来西太平洋方向的潜在冲突。
而就在本周,随着停火协议名存实亡,美军重启了对伊朗港口的海上封锁,那台计价器,又跳起来了。
所以这场仗真正的账有三本。
一本用美元记,一本用国会和选民的信任记,还有一本用弹药库的空位记。前两本,华盛顿还能靠发债和口径慢慢糊;第三本,连钱都买不回补货的时间。
报表上的数字可以压小三倍,弹药库里空掉的那一半压不回去,账能藏,窟窿藏不住。
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