市场经济的良性运转，根植于真实的交易往来与规范的财税秩序。一段时期以来，仅从事开票业务的各类平台或空壳企业通过违规实施税收返还、财政奖补滋生的“开票经济”暗流涌动。无实体经营、无真实业务、无实质用工的“三无”企业扎堆落户，以发票空转制造营收假象，以税收空转堆砌政绩数据，看似经济体量节节攀升，实则是泡沫化、空心化的虚假繁荣。立足全国统一大市场建设大局，税务部门纠治违规开票乱象，既是守护国家财税底盘的职责之举，更是校准发展航向、护航实体经济行稳致远的治本之策。

开票经济，本质是政绩观错位催生的畸形业态，是钻制度空子、践踏税法底线的逐利乱象。部分地方陷入“唯数据论”发展误区，为完成招商考核、抬高财税指标，违规出台奖补返还政策，定向吸纳空壳企业入驻，不靠产业赋能提质，只靠发票流转增收；部分市场主体放弃实干经营本心，游离于规则之外，通过虚开、变票、挂靠等手段套利牟利，把发票变成低成本牟利工具。

一纸虚票，危害层层传导。于国家而言，造成财政空转、税源流失，形成“开票返补、返补开票”的闭环内耗，蚕食公共财政民生保障能力；于市场而言，合规经营企业负重缴税、踏实发展，空壳企业套利获利、零成本增收，形成“劣币驱逐良币”的恶性竞争，击穿市场公平底线；于区域发展而言，虚增的产值、失真的税源，扭曲经济研判数据，误导产业布局决策，透支地方长远发展潜力。泡沫式的开票繁荣，终究是无根之木、无源之水，看似亮眼，实则隐患深重。

面对隐蔽化、链条化、跨区域化的新型开票乱象，税务部门坚持标本兼治、内外共治，以精准执法、智慧监管、联动共治斩断虚开利益链条。

一方面，从严执纪破除利益藩篱。聚焦违规招商引企、财政返还开票、团伙虚开发票三大高发领域，依托税收大数据穿透式研判，精准筛查空壳企业、异常开票、异地回流风险线索并实施精准预警，联动公安、市监、财政等多部门执法，通过协同治理打破监管壁垒，实现对违规开票行为的全域管控、从严整治。

另一方面，柔性施策彰显服务温度。大力推广“交易即开票”数字化服务模式，破解小微企业开票难、漏开票、富余票闲置等痛点，倒逼票据管理回归服务真实交易的本源。同时，常态化开展政策宣讲和案例警示，曝光典型虚开虚抵案例，引导市场主体树立“合规经营、据实开票”的观念，筑牢依法诚信纳税的思想根基。

治乱象要树新风，破虚浮更要立实干。纠治开票经济，从来不是单一维度的涉税整治，而是一场发展理念、营商生态、价值导向的深层重塑。税务部门一系列精准有力的治理举措，既守住了税收安全底线，又维护了公平公正的市场秩序，推动经济发展从“数字增量”回归“实干增量”。（冯晓雯）

（《阳光评论》项目由中国互联网发展基金会网络文明建设专项基金资助支持）