来源：滚动播报
（来源：学习军团）
新修订的《中国人民解放军内务条令》自2025年4月1日起施行，其中对留营住宿相关规定进行了优化调整，“回家住宿”相关规定更如一股暖流浸润官兵心田，有效提升军人军属的幸福感和获得感。然而，在落实相关规定的过程中，出现了一些问题和“梗阻”，让暖心政策落到官兵身上时打了折扣。请看来自陆军某旅的调研报告——
政策有暖意 落地须“保温”
——陆军某旅关于“回家住宿”的调查与思考（上）
■吕雯茜 解放军报特约记者 周宇鹏
周三下午，第75集团军某旅某连李排长拿到了通过审批的回家住宿申请表，脸上却没有将要回家见到妻子的喜悦。“别总想着回家，还是要把心思放在工作上……”领导签字时看似不经意间说出的一句话，仿佛一盆冷水浇在心头。
李排长是士兵提干，去年毕业回营后便与爱人成婚，并在驻地定居。按照新条令规定，他享有回家住宿的权益，但一次次表格填写、一道道审批流程，又让他心生疲惫。更让他感到五味杂陈的，是个别领导的“固有看法”。“在他们眼里，好像只有天天扎在连队，才算履职尽责。”李排长告诉记者，这种“刻板印象”，让他明知自己是依规回家住宿，却总感觉理不直气不壮。
“‘以在岗时间论担当、以加班时长论敬业’的偏颇观念，不仅让基层干部依规回家住宿时心存顾虑，也在机关形成了一种无形的压力场。”该旅机关杨参谋对此深有体会。
他家距离营区不过十几分钟车程，但他很少能在工作日回家住宿，周末也常常要在办公室度过。“有时并非工作没干完，而是担心别人加班时自己却不在，显得‘作风松懈’‘没上进心’。”谈及这个话题，杨参谋显得有些无奈。依照新条令规定，每周工作日个人支配的课外活动时间也“可以回家住宿1次”。每周三晚上为该旅的自由活动时间，但在机关，周三集体加班、周五忙到深夜，已成为大家心照不宣的“惯例”。
调研过程中，记者注意到，另一个群体的权益保障同样值得关注——符合回家住宿条件，但居住在营区内的官兵。
某连王排长就是其中一员。他告诉记者，住在营院外的战友，完成回家住宿审批流程后即可依规外出，但他与家人居住在营区公寓房内，想在回家住宿期间离开营区，需要另外请假。
起初，王排长不知道这个要求，去年曾与家人约好周五下班后外出为孩子庆祝生日，没承想被哨兵拦在了门口。“哨兵说，我在门岗处的登记信息是‘营区内回家住宿’，所以没有相关手续就不能离开营区。”王排长回忆道。
同样在营区公寓房居住的机关贺参谋也有相似经历。一次，他的父母来队探亲，他本打算利用周末时间带着二老逛逛夜市，晚上一家人住在酒店聊聊家常。可按照单位规定，他虽然属于回家住宿人员，但居住在营区内，每晚必须归队。最终，他打消了这个念头。
“营区内回家住宿人员外出，还需另外请假报批吗？这类人员外出后，晚上必须回营住宿吗？”调研过程中，记者向该旅机关咨询这些官兵关注的问题。人力资源科李干事告诉记者，对于此类人员，没有具体管理规定，所以他们便参照了留营住宿官兵的管理方式。不过，该旅也做了一些人性化调整，比如延长外出时长、推迟归队时间等等。
事实上，还有部分规定存在一定的弹性空间，而基层把握不准尺度标准、担心存在安全隐患，导致相关规定难以落地。
“易地连续执行任务（如野外驻训、演习等）3个月以上的连队在归建后休整期间，团级以上单位可以根据实际情况，增加人员回家住宿频次。”该旅一名军士告诉记者，在学习新条令时，他对这项规定印象深刻，因为他当时刚结束驻训任务，已经3个多月未能见到家人。然而，归队后，他满怀期待申请增加回家住宿频次，却遭到了婉拒。
“条文里写的不是‘应当’，也不是‘必须’，而是‘可以’。领导不担当作为，这条规定便无法落地。”翻看条令，这名军士显得有些失落，“所以，这条规定的善意初衷，目前只是停留在纸面上，并没有真正变成大家看得见、摸得着的权益。”这名军士还告诉记者，当前部队驻训任务较重，很多担负长期野外驻训任务的官兵，面临着既不能回家住宿，又无法领取分居费、申请探亲假的境况。
除此之外，记者了解到，实际工作中，还存在诸如“连队单主官在位期间，是否可以回家住宿”等问题。这些问题缺乏明确政策指引，大部分单位秉持“宁紧勿松”的管理理念，无形中为官兵回家住宿增设了“附加条件”。
这次调研让记者感触颇深，回家住宿政策是以人为本、温暖兵心的务实举措，但在实际落地中，有些单位片面的管理认知、繁琐的审批流程、缺失的配套细则以及各类“土规定”，给官兵的正当权益打了些折扣。期待各级精准落实条令，给好政策“保温”，真正把政策的暖意转化为官兵心中的暖流。
“把好事办好”有学问
——陆军某旅关于“回家住宿”的调查与思考（下）
■吕雯茜 解放军报特约记者 周宇鹏
一个周五下午，陆军某旅营区即将迎来周末休整，某班原本轻松祥和的氛围里，却出现了些许不协调的情绪。战士小王说：“轮到我值班，这周回家又泡汤了。”
闻听此言，一名正在收拾背囊准备回家的战友，手上动作也迟疑了几分。
蹲点调研期间，记者留意到了此类现象。随着回家住宿政策常态化落地，个别官兵渐渐把组织对基层的暖心关怀当作个人福利，优先考虑个人休息，把周末值班执勤、日常保障的工作压力，大多留给留守战友承担。一旦因值班、临时任务不能离队，就觉得吃了亏，工作劲头也跟着往下掉。
刘班长与记者聊起政策刚推行落地时的情形。那时，大家格外珍惜回家住宿的机会，归家休整的官兵都会提前梳理完成手头工作、细致做好交接，不会因个人休息影响连队正常运转，临走还一再道谢。
可如今，这股劲在个别官兵身上淡了，有人离队前把手头工作草草一推，甚至不打招呼便拎包走人，留一堆“尾巴”让留守战友收拾。
“之前有名战士急于周末回家休整，手头工作还没办结就匆匆离岗，最后只能靠其他战友帮忙兜底完成。”谈及此类问题，某连指导员颇为感慨，个别官兵不能正确处理个人与集体的关系，将组织的关怀、战友的互帮互助当成了理所应当。这种心态如不加以纠治，就会慢慢影响团结氛围，甚至催生一些内部分歧。
“我已经连续3周没能好好休息，既要替战友值班，还要帮忙处理各类收尾工作，感到有些疲惫。”战士小王坦言。看着身边战友与家人团聚、放松休整，自己却始终坚守岗位，心中难免生出落差。
这种心态落差，也出现在一些基层干部身上。某连陈连长对记者说：连队两名主官，若一人依规回家休整，另一人便要扛起周末全部工作，值守压力随之陡增，常常“两眼一睁，忙到熄灯”。这让一些基层干部身心俱疲，个别人也慢慢萌生“多做多担责、少做少烦忧”的想法，主动干事、担当作为的劲头有所减弱。
梳理这些细微的矛盾分歧，不难发现，问题根源不在于回家住宿政策本身，而是政策落地过程中部分官兵的认知偏差和基层思想引导存在不足。原本暖心惠兵的好制度，因个别官兵的计较思维、失衡心态，成为连队内部分歧的诱发因素，既不利于官兵个人成长进步，也在一定程度上影响了连队凝聚力和整体战斗力。
不过，调研中，记者遇到的更多是把关怀转化为动力的景象。机关宣传科干事小李，虽符合回家住宿条件，但每逢周五组织连队电影晚会，她从不仓促离岗。每次离队前，她都会提前下载好放映影片、细致完成场地布设、梳理好活动流程与安全注意事项，逐项和科室战友对接交接，明确工作细节，确保自己离岗后，活动有序开展。
“回家住宿是组织给予的关怀，越是享受政策便利，越要主动担当尽责、确保工作连贯。”小李说，在她看来，回家住宿是组织的暖心优待，不能因此松懈工作、拖累同事。互帮互助、彼此分担，才是应有的担当与格局。
记者了解到，不少连队已摸索出一些有效办法。有的根据任务强度合理编排人员回家批次，确保留守人员也能轮换休整；有的制作“周末工作交接确认表”，离队人员与接替战友规范交接、逐项确认，从源头减少工作分歧；还有的利用班务会等时机开展“感恩与分担”讨论，引导官兵增强集体观念，营造团结有序的内部氛围，让大家明白回家是关怀也是责任，留守是奉献更需被尊重。
调研结束，记者深有感触：“把好事办好”有学问。允许官兵周末回家住宿是一项好政策，应该让官兵劳逸结合、轻装上阵、端正思想，别让少数官兵的回家变成其他官兵的额外负担。全体官兵唯有摆正心态、珍惜关怀、彼此分担，将组织的温暖转化为练兵备战的动力，才能让惠兵政策真正凝聚兵心、催生战力，持续涵养团结向上、担当作为的军营风气，为部队建设筑牢根基，让军营既有铁一般的纪律，又有家一般的温度。
来源丨解放军报
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