15世纪西班牙的全球殖民地
前文曾说1576年5月底，当时西班牙吕宋的马尼拉总督桑德向西班牙国王腓力二世提出用6000到10000万西班牙正规军加15000吕宋土著及招募5000日本浪人便可前往征服中国，迫使其信仰基督教遭到本土及菲律宾主教反对后，开始连续性派遣间谍与华人海商刺探明朝广东福建的沿海虚实，先后整理《闽粤贸易评估报告》《闽粤沿海要塞图》《闽粤沿海测绘图》等情报形成了《中国情报总集》，现藏于西班牙塞维利亚 (Seville)西印度群岛总档案馆 (AGI)，马德里西班牙国家图书馆，埃斯科里亚尔修道院图书馆。
贸易被垄断，全球每年生产的8成白银流向明朝
而锦衣卫千户林必秀带回的情报则被内阁要求广东福建地方重新评估其战力后，广东历任巡抚凌云翼，刘尧诲，吴文华；福建巡抚刘思问，庞尚鹏，劳堪，赵参鲁，许孚远；先后就西班牙在马尼拉的坚船利炮达成一系列海防建设，两地在这期间增加大福船，小福船，广船，闸船，中西新式战舰，赶缯船，苍山船，哨船，鸟船，舢板共计440艘，主力战舰每艘装备10门子母铳，《全广海防图》戚继光的 《纪效新书》与《东西洋考》皆有记录。
建立据点
同时福建新建烽火门、小埕、南日、浯屿、铜山五大水寨，增设福宁，泉州，漳州三地水陆官兵驻地；两广设东路潮惠、中路广州、西路高雷三路水师，分春秋出海巡逻，规模化修复新建烽火台炮台土城用来扼守河口港湾重地，加强广州香山（澳门）口岸管控，强化虎门，崖门入海口防御，其中郭棐（万历中期广东海道副使）编纂《粤大记》，实地测绘广东海图，划定各卫所巡海分界，整顿澳门海关稽查，是万历广东海防核心执行者。
明朝南方新增战舰
1576 年（万历四年)马尼拉数十名西班牙商人联合租赁福建商船抵达厦门外海，托本地华商向海防道递交联名请愿书。允许西班牙商人短期上岸休整、晾晒货物，不要求划地、传教, 海防道直接驳回请愿，出动巡检快船驱离船队，禁止西船靠近厦门内港。
万历八年（1580）7月西班牙兼并葡萄牙，腓力二世身兼葡、西两国君主，马尼拉总督认为可借共主身份，打破澳门葡人贸易垄断，教士马丁・伊格纳西奥（Martín Ignacio de Loyola）为正使，携带马尼拉总督致两广总督官方信函，两六艘中型贸易船，先停靠澳门，求见澳门葡萄牙总督，希望葡人允许西人借澳门面见两广官员。澳门葡人激烈拒绝，明朝澳门同知收到葡人通报，直接告知使团：吕宋法定通商口岸为福建，广东专属葡萄牙，西人不得越境求市，文书不予转递两广总督。使团无法进驻广东，未见到任何明朝高级官员，在澳门外海滞留 20 天后9月折返马尼拉。万历《广东通志・番夷》“万历八年，吕宋夷僧驾舶至澳，欲分澳地互市，澳夷拒之，澳同知驱遣归国，不许复至粤海”。、1580 年马尼拉总督致腓力二世信函（《The Philippine Islands Vol.7》皆有记载。
1582 年（万历十年)十余艘西班牙武装商船集结惠州甲子门外海，滞留一月，雇佣沿海渔民向广州府递交诉求:开放甲子门小型港湾作为临时贸易点，免除越境禁令，允许西船与广东本地商人私下交易丝绸、铁器。广东水师出动战船封锁港湾，驱赶所有西船，严令惠州沿海村镇禁止向其售卖粮食淡水。万历《广东通志・海寇洋夷篇》有记录。
万历十三年（1585）6月马尼拉总督派遣激进耶稣会教士阿隆索・桑切斯（Alonso Sánchez）带队二次赴福建谈判。漳州海防官员接待使团，但明确重申旧规：外夷不得在中国领土建房定居，仅允许华人出海，西洋人只能在海上与华商交易，不许上岸。但桑切斯私下测绘漳州沿海卫所、港口地形，被巡检士兵查获，福建巡抚下令即刻驱逐使团，严禁教士再次入境福建。 桑切斯《征服中国建议书》附录出使记录、《漳州府志・海防考》张燮《东西洋考・吕宋》“万历十三年，吕宋夷僧桑切斯至漳州，求地贮货，私绘沿海图，抚臣逐之，禁其再来闽地。”
1587 年（万历十五年）马尼拉西班牙商人船队抵达漳州外海，主动提出缴纳双倍海关抽分，换取上岸仓储货物的权利，以加倍关税为条件，突破 “夷人不得上岸” 禁令，修建临时货栈存放丝绸、白银。福建按察使批复 “夷人上岸必生后患，虽厚利不可许”，水师全程监视，货物仅允许海上交割，严禁登陆。
刺探他国情报的南洋锦衣卫
万历十八年（1590）7月达斯马里纳斯总督（Luis Perez Dasmarinas）多次上书腓力二世，称若无法获取中国沿海据点，马尼拉大帆船贸易将濒临崩溃，派遣两支小型使节分队，分赴福建、广东同时递交诉求文书。文书送至漳州知府，由于上次影响极其恶劣，被原样退回，批复 “旧制已定，不可更改”，禁止西船停靠月港外海水，师全程监视，使团仅停留十日便被驱离，无任何谈判空间。；广东使团8月抵达澳门，葡人直接扣押文书，拒绝转交两广总督，使团未接触明朝官员。万历《南海县志・海防》记载 1590 年吕宋夷船二支分抵闽、澳求开市；《东西洋考》将本次双线遣使列为西班牙多次求市的关键节点。
达斯马里纳斯 1590 年9 月 27 日致腓力二世书信中坦言，外交谈判无效，未来派遣武装舰队实地占据沿海港湾，以既成事实逼迫明朝承认通商据点。
西班牙南洋商队
1592 年（万历二十年）明朝朝鲜抗倭战事爆发，沿海军备紧张。马尼拉西班牙商人委托福建海商传话两广、福建巡抚：西班牙可向明朝出售火枪、火炮，派遣武装船只协助明军防备海上倭寇，交换条件为开放广东全境通商、划拨居留土地。两广总督直接回绝，判定西人借助战图谋华南沿海土地，下令闽粤海防加强戒备，不再接纳任何西人贸易请愿。《明神宗实录》万历二十年沿海海防奏疏记载。
1597 年（万历二十五年）马尼拉总督特略派商人先行小型快船抵达澳门，携带白银贿赂澳门通事、低级官吏，打探两广官府对西班牙开辟广东口岸的底线，提前递交口头通商诉求，预先试探明朝态度，希望官府默许西人在珠江口临时停靠贸易，为次年大规模舰队行动铺垫。澳门葡人察觉贿赂行为，上报澳门同知，官府强化珠江口巡检，严查外来西洋船只，为 1598 年虎跳门事件提前做好海防部署。特略 1599 年致腓力二世书信（记录 1597 年商人提前打探行为）、万历《香山澳志》记录。
西班牙武装商船
西班牙经过多次试探失败后，认为明朝派出驱逐水师不成规模（中大型战舰未参与）重点在北方鞑靼部落造反叛乱，恼羞成怒开始派军队登陆南海海岛修建据点，随后双方爆发冲突。
下文将介绍冲突事件
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