Hello，大家好呀！欢迎来到老闫侃时事！特朗普第一任期在任最后两年推的各项政策频频受阻，不少人好奇，到底是谁能卡得住这位总统的脖子？
答案就是美国参议院 —— 这个小众又神秘的机构，藏着美国政坛最核心的实权。
美国参议院全美仅有 100 个席位，每个州固定 2 个，无论人口多少。加州人口超 4000 万，和只有 60 万人的怀俄明州，参议院席位一模一样。
和按人口分配席位的众议院不同，参议院的设计初衷，是保障小州的话语权，避免被人口大州主导。
参议员任期 6 年，比总统的 4 年任期更长。美国人认为众议院易受短期民意左右，总统任期太短易受选举影响，只有参议院才能作为稳定国家的基石，因此设置了更长的任期。
参议院名义上的议长是美国副总统，比如现任副总统万斯，但这个职位基本是吉祥物，只有当参院投票出现 50:50 平局时，副总统才会投下唯一的决定性一票。
万斯上任以来已经投过 8 次关键票，比如特朗普提名福克斯前主持人海格塞斯任国防部长时，共和党内部 3 人倒戈，出现平票，万斯出手才让提名通过。
前副总统彭斯也曾在特朗普任内，用关键票废掉了奥巴马推行 8 年的医保法案。
真正管事的参院一把手，是临时议长。现任临时议长查克・格拉斯利今年 92 岁，已经在国会山待了 45 年，从里根时期到现在的特朗普，换了一茬又一茬总统，他依旧稳坐钓鱼台。
参议院的权力覆盖美国政坛的方方面面，每一项都能直接影响总统的施政。要说参议院最核心的权力，首当其冲的就是人事任命权。
美国有超 1200 到 1400 个高级联邦岗位，须经参议院批准才能上任，包括国务卿、内阁部长、中情局局长、FBI 局长以及驻外大使、高级将领等。
参议院不会直接投票，而是先开确认听证会，把候选人的底扒得一干二净：有没有偷税漏税、婚外情，年轻时有没有抽大麻，连雇佣的保姆是否合法都会查。
多年前克林顿提名佐伊・贝尔德任司法部长，这位权势显赫的人物，就因为家里雇佣了两名非法移民保姆且未交税，还没等到投票就主动退出了。
除了人事任命，参议院还握有立法大权。美国每年会涌出数千部新法案，参院内部会分成十几个专业委员会，比如司法委员会、拨款委员会、军事委员会等。
众议院通过的法案，首先要送到对应委员会过审，委员会会逐字修改、调查风险，投票通过后才能送到参院大厅表决。
一项法案从提出到生效，必须经过参众两院都通过，再加上总统签字，才能正式生效。
比如特朗普想要推进边境墙或基建项目，首先要拿出预算案送交财政委员会，经过听证、修改、投票后，再经过参众两院表决，最后才能交到总统手上签字。
国际条约须获 67 票以上才算通过，也就是三分之二的参院议员同意，只要有 34 人反对，就能废掉总统谈了数年的条约。换句话说，任何国际条约都需要两党达成共识才能生效，难度极大。
另一项关键权力是弹劾总统的权限。任何一名众议员都可以提交弹劾总统的议案，众议院过半数同意就能立案，随后案件移交参议院。
参议院三分之二议员同意，总统才会被罢免。美国至今没有总统被弹劾成功下台，但特朗普是美国史上唯一两次被弹劾的总统。
剩下的宣战权，也是总统绕不开的关卡。美国宪法明确规定，只有国会拥有对外国的全面宣战权，总统虽是三军统帅，但没有主动宣战的权力。
遇到紧急情况，总统可以直接开火，但必须在 48 小时内提交书面报告，说明原因、时长和军费。
越战之后，美国国会通过战争权力法案，规定总统军事行动的合法期限为 60 天，到期若参议院未授权，美军必须撤回国内。
今年初美军发动针对伊朗的军事行动，特朗普就钻了空子，声称新的军事行动属于全新冲突，重新计算 60 天期限。
美国政坛常出现 “朝小野大” 的局面，也就是总统所属政党在参议院占少数，总统施政处处受限。
克林顿、小布什、奥巴马都在中期选举中丢掉了参院多数席位，拜登却在 2022 年中期选举中守住了席位，还多拿了 1 个。
中期选举的席位归属，直接决定总统最后两年的施政空间。
对11月即将到来的中期选举，特朗普格外紧张：只要共和党丢掉几个席位，他的最后两年总统任期会过得非常憋屈，各项政策都会被参院死死卡住。
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