今年7月16日,全国碳排放权交易市场迎来上线五周年,生态环境部正式官宣,我国碳市场已是全球规模最大的碳排放交易体系,覆盖排放量、控排企业数量、交易总量均位居世界首位,成为落实“双碳”目标、推动产业绿色转型的核心市场化工具 。

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从市场体量来看,我国碳市场规模优势十分突出。2021年开市初期仅纳入2162家火电企业,如今扩容至电力、钢铁、水泥、铝冶炼四大高耗能行业,管控重点排放单位3378家,覆盖年二氧化碳排放量约83亿吨,占全国碳排放总量65%以上,覆盖体量远超欧盟碳市场 。截至今年6月,市场配额累计成交量突破9.17亿吨,总成交额超617亿元,交易活跃度持续稳步提升,形成稳定、成熟的碳定价机制。

这套市场机制运行逻辑清晰,以配额交易倒逼企业主动减排。国家按行业能耗标准分配碳排放配额,节能改造、使用清洁能源的企业可产生富余配额对外出售;高排放企业则需要在市场购买配额完成履约。碳价如同无形指挥棒,引导资金流向低碳技术、节能设备,形成“减排增收”正向循环。五年间仅火电行业就依靠碳市场实现减排5.3亿吨,同步削减二氧化硫、氮氧化物等大气污染物,实现降碳与治污协同增效。

相较于海外碳市场,我国体系兼顾发展与减排,走出特色路径。欧盟碳市场侧重激进控排,短期推高工业成本;我国碳市场分行业稳步扩围,设置合理履约缓冲期,兼顾制造业稳定运行。同时配套全国温室气体自愿减排市场(CCER),林业碳汇、光伏风电、固废资源化等低碳项目可开发减排量,拓宽全社会减排渠道,激活乡村生态资源价值 。

庞大的碳市场也催生全新绿色产业赛道。碳核算、碳资产管理、碳质押融资、碳足迹认证等服务业快速兴起,金融机构推出碳配额质押、低碳专项信贷,海量社会资本涌入新能源、节能装备赛道,为新质生产力培育提供金融支撑。不少传统高耗能企业依靠碳交易收益投入技改,加速淘汰落后产能,完成绿色升级。

按照规划,2027年碳市场将进一步纳入化工、建材、造纸等工业行业,覆盖绝大多数工业排放源,市场规模还将持续扩大。作为全球最大发展中国家碳市场,我国不仅依靠市场化手段平衡经济增长与减排任务,也为全球气候治理提供发展中大国方案。

从试点探索到全球第一,五年建设见证我国绿色治理能力跃升。规模领先只是起点,未来碳市场将持续完善制度、扩大行业覆盖、打通国际碳合作通道,持续发挥市场调节作用,稳步推进碳达峰碳中和长远目标。