7月15日,武汉市召开城市更新工作推进会。会上,《关于加快推进危旧住房自主更新原拆原建试点工作的通知》正式发布,为武汉市探索危旧住房改造开辟了新路径。
根据通知,危旧住房自主更新、原拆原建是对老旧小区(含单栋住宅楼)进行拆除重建。适用范围为武汉市行政区域内国有土地上,符合国土空间详细规划,且符合三类情形之一:小区部分房屋出现主要承重构件损坏,被鉴定为C级或D级危房,需整体拆除的;无独立厨房、卫生间等非成套住房,影响居住功能的;80%以上面积的建筑建成时间超过25年,确需改造改善居住条件的。试点项目选取还要经过“三看”遴选标准,即“一看”社区攻坚能力、“二看”改造基础条件、“三看”居民改造意愿。
武汉鹏程花园老旧小区焕新颜。
改造方式上,条件受限的项目,按“三原”方式改造,即原则上不扩大原占地面积、不扩大原建筑面积、不超出原建筑高度,不增加户数与建筑规模;具备条件的项目,鼓励业主自主更新、原拆原建,原则上不增加户数,可适当增加地上建筑规模,无需办理供地手续。
在居民参与程序上,业主可成立联合社或自主更新委员会,经专有部分面积占80%以上的业主且人数占比80%以上的业主同意后,向属地街道申请,经区人民政府同意,报市住房和城市更新部门纳入试点。项目实施方案经业主依法表决通过后,须报区城市更新主管部门审查,并经区人民政府或其授权的机构批准。此后,由联合社组织业主与项目实施主体签订协议;协议需经专有部分面积占90%以上的业主且人数占比90%以上的业主签订,方可启动规划、建设审批手续办理;未达该比例的,项目自动终止。
资金方面,为改善居住条件,项目可适当增加地上建筑规模,增量原则上不超过原不动产权证登记的地上建筑面积的30%。原土地使用权类型为划拨的,更新后可保留划拨,无需补缴土地出让金。符合条件的试点项目,可申请中央财政城镇保障性安居工程补助资金、省级城乡建设发展引导资金、武汉市“五改四好”城市更新市级专项资金、老旧小区改造资金等。业主还可按规定提取公积金、申请公积金贷款。政府对试点项目给予专项补贴,补贴金额逐年递减。
此外,通知提出推动责任规划师、建筑师和评估师“三师”进社区,协助居民参与改造。各区将探索优化审批机制,精简改造工程审批事项和环节。改造资金由区人民政府、监管银行、申请主体共同监管。
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武汉为城市做“CT”,10万栋住房接受体检
7月15日,武汉市召开城市更新工作推进会,会议现场发布了《2026年武汉市城市体检工作方案》,文件已于7月10日正式印发。方案提出,今年将对全市建成区范围内约10万栋住房进行系统性排查,完善128个街道、1000余个社区、1万余个小区的基础信息,为后续城市更新提供数据支撑。
2026年城市体检在原有“基础体检+专项体检”框架上,首次增加“片区体检”层级,形成三级工作体系。其中,基础体检围绕“好房子、好小区、好社区、好城区”四个维度,查找与市民居住生活直接相关的短板问题。专项体检聚焦既有建筑、老旧小区、老旧街区、老旧厂区、城中村五类改造对象,识别存量空间的问题与更新潜力,同时对第一批80个已实施片区开展更新实施评估,检验改造效果。片区体检则面向尚未启动更新的片区,提前摸清底数,为项目策划和储备提供依据。
方案设置了“4+5+1”指标体系,共278项指标。其中,“4”对应基础体检的四好维度,“5”对应五类改造对象的专项体检,“1”对应片区体检。指标设计在住建部基础框架上,融合了省级特色指标和武汉市实际需求。
数据采集方面,方案明确了多部门协同的工作机制。市级统筹的164项指标中,41项来自数公基平台、统计年报、12345热线及网络大数据等既有数据源,112项由市直部门按分工填报,11项通过人工调研获取。此外,全市同步开展居民满意度调查,各区回收有效问卷不少于2000份。
方案专门提出要升级数字化协同工具,实现“一次填报、多方复用”,试图解决基层长期头疼的“多头报送”问题。
体检完成后,市级层面将形成“一图一库一册”成果体系:一是城市更新综合潜力地图,由问题地图、资源地图、需求地图和意愿地图叠加分析生成;二是城市更新项目储备建议库,为各区推进更新实施提供参考;三是城市更新片区策划指引手册,汇编可复制、可推广的示范案例。
区级层面则形成“三清单两库”,包括问题整治清单、发展机遇清单、更新需求清单,以及基础资料库和项目储备建议库,直接服务于片区年度更新实施计划的制定。
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