西藏自治区(简称“藏”)是位于我国西南边陲、青藏高原西南部一个沿边大省,现设6个地级市、1个地区(合计74个县/区),辖区面积为120.28万平方公里、约占中国总面积的八分之一(仅次于新疆维吾尔自治区),国境线长达4000多公里(与印度、不丹、缅甸、尼泊尔和克什米尔地区接壤)。由于其地理位置和战略价值十分重要,所以西藏便有“中国西南边陲的重要门户”之称,是我国重要的国家安全屏障和生态安全屏障。鉴于此,自新中国成立以来,党和国家就高度重视西藏地区的社会经济建设和国防安全建设,如解放军在西藏自治区设有“西藏军区”、武警部队则在西藏自治区设有“武警西藏总队”。
值得一提的是,军改中,西藏可以说是备受关注,因为西藏军区、武警西藏总队在此前的国防和军队改革中双双升格,即西藏军区由正军级升格为副战区级、武警西藏总队由副军级升格为正军级。接下来,小圣就为大家展开介绍一下相关情况。
首先,介绍一下西藏军区的相关情况:系军改中唯一升格的省级军区
西藏军区的历史可以追溯至1952年,早在1950年新中国刚刚成立没多久,毛主席就发出了“进军西藏”的号令。紧接着1950年3月7日,第二野战军第5兵团第18军在四川乐山召开进军西藏、解放西藏誓师大会,1951年5月底西藏宣告和平解放。至1952年2月10日,根据中央军委命令,以原18军为基础正式组建成立西藏军区,时为二级边防军区,隶属西南军区建制。1955年4月,根据《关于全国军区重新划分的决定》,西南军区番号被撤销,在西南地区分别成立“成都军区、昆明军区和西藏军区”,即西藏军区在此过程中升格为大军区。
1969年12月,鉴于西藏地区的特殊性,为便于对西南边防的支援,中央军委决定将西藏军区改为省级军区,划归成都军区建制领导,编制等级为正军级。不过,与其他省级军区主官多属正军级不同,军改前,西藏军区的军政主官长期按惯例高配为副大军区级中将(但西藏军区仍是正军级架构,且军区副司令员、副政委、参谋长、政治部主任仍是标准的副军级少将),这一特殊的设置一直持续到了军改前。
2016年5月12日,《中国青年报》在一则新闻报道中披露:“在这轮改革中,西藏军区升格为副大军区级单位,并划归陆军领导,开启了西藏军区建设发展新的征程。”由此,西藏军区就顺利成为了继新疆军区之后,我国第二个被明确为副大军区级的省军区,继续下辖强大的野战部队和边防部队,担负防卫作战职责。升格之前,西藏军区司令员、政委本是正军级岗位,但高配副大军区中将出任,改革后自然成为名正言顺的副大军区级职务;至于相应的军区副司令员、副政委、参谋长、政治工作部主任则是升格为正军级,还有副参谋长、政治工作部副主任等西藏军区干部则是升格为副军级,这也是对艰苦地区戍边将领的一种认可和激励。
接下来,再介绍一下武警西藏总队的相关情况:
武警西藏总队于1983年重新组建,从成立运行到1995年上旬这段时间,武警西藏总队的编制等级都是正师级,后于1995年5月升格为副军级(系首批升格为副军级的14个武警内卫总队之一)。不过,由于西藏地区的特殊性、重要性、复杂性,所以武警西藏总队虽和其他28个省级武警总队一样同为副军级建制,但其军政主官却按惯例高配正军职(最晚从2012年10月开始,就已经实施高配了),而总队军政副职则仍旧是正师级武警大校。例如,2012年10月28日,武警西藏总队宣布命令大会在拉萨举行,任命武警西藏总队总队长郭毅力为该总队司令员;并宣读中国人民解放军总政治部通知:“武警西藏总队司令员郭毅力、政治委员汪象华按正军职待遇。”
此后,关于武警西藏总队军政主官高配的做法延续下去了(如2014年10月,时任武警西藏总队政委唐晓少将按正军职待遇;2016年5月,时任武警西藏总队司令员宋宝善被明确为按正军职待遇等等)。对此,官方表述是这样介绍的:“对武警西藏总队主官高配,是中央军委从武警西藏总队所处的特殊环境和战略地位,以及担负的特殊使命和繁重任务出发,着眼于更好地维护西藏长治久安,作出的重要决策,也是对武警西藏总队主官的关心和厚爱、对武警西藏总队党委班子和广大官兵的鼓舞与激励。”
军改中的2017年,武警西藏总队官宣升格为正军级,系继武警新疆总队、武警北京总队之后第三个明确为正军级的武警内卫总队。如此一来,武警西藏总队的军政主官就是理所当然的标配正军级武警少将,其相关军政副职则是从正师级升格为副军级。
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