柳州银行：告别“落马”阴影半年完成蜕变，80后新帅林森正式掌舵|城商行|大股东|持股|柳州银行|股权

柳州银行近日公告称，林森正式获批出任柳州银行董事、董事长，并已完成法定代表人变更登记。这位1982年出生的正高级会计师，成为这家资产超2600亿元的广西城商行新掌门人。就在半年前，柳州银行刚完成了一场从市属国资到区属国资的股权重构——广西国控资本运营集团以67.44%的持股比例成为控股股东，柳州银行正式告别柳州市属主导时代，迈入省级平台控股的新阶段。

林森的到任是股权重构后的关键人事落子。其职业生涯长期深耕广西国资系统，从履历看林森具备扎实的财会专业功底与多板块国资运营经验，其在交通投资、石化、资本运营、保险等多元国企赛道的历练，也为其执掌银行积累了实业与金融的双重视角。值得关注的是，林森并非突然空降。在柳州银行今年1月的工作会、3月的城市全民跑活动、4月的一季度经营分析会上，他已多次以大股东代表身份出席，并在一季度会上提出“信心比黄金更重要”“扯破嗓子喊不如甩开膀子干”等务实理念，为正式履新铺垫了充足过渡期。

这场人事变动的底层逻辑，是柳州银行股权格局的根本性重塑。

2026年1月，广西金融监管局批复同意广西国控受让11家股东所持柳州银行股份，合计30.84亿股，持股比例达67.44%，成为绝对控股股东。此次转让涉及范围广、力度大——柳州市财政局、柳州东通投资发展有限公司等4家股东彻底退出，柳州市东城投资开发集团等4家股东部分减持。转让后，柳州市属国有股权降至约25%，区属国企持股跃升至67%以上，全行国有股权合计占比超九成。在此之前，柳州市国资委通过下属企业及财政局合计持有该行92.57%的股份，形成了典型的“地方化”股权结构。

广西国控成立于2025年7月，是在原广西农垦集团基础上整合广西宏桂集团、广西国宏集团等企业组建的省级国有资本运营平台，注册资本达110亿元，肩负“战略保障、资本运作、产业引领”三大使命。广西国控表示，此次控股的核心目的是发挥国有资本优势，服务农业高质量发展、战略性新兴产业培育等重大战略。2025年8月，广西壮族自治区主席韦韬在调研时明确要求，广西国控要在化解柳州债务工作中发挥作用，落实一揽子化债方案，柳州银行的加入，为广西国控补上了金融资本运作的关键板块。

业内人士指出，柳州银行控股权由市属国资变更为省级国资，意味着其战略定位和风险承担主体发生了根本性提升，旨在通过引入更具实力的控股股东，从根本上优化股权结构和公司治理，为化解历史积累的风险并实现长期稳健发展奠定基础。

不过这家成立28年的城商行，同样背负着沉重的治理历史包袱。此前柳州银行已有三任董事长先后落马。刘忠掌舵时间最长，2016年因受贿5327万元、违法发放贷款95亿元被判处有期徒刑14年，其案件曾引发业界震动。接任的李耀清，履职期间曾因拒绝向问题企业提供贷款而当街被砍三刀，险些丧命，但2021年仍因受贿等被“双开”。最近一任落马的黎敦满，于2019年至2021年担任柳州银行董事长，2025年11月被通报接受纪律审查和监察调查。三任“一把手”接连落马，将这家地方城商行的公司治理问题推上风口浪尖，也为新任管理层敲响了合规警钟。

从经营基本面看，柳州银行体量稳居广西城商行前列。截至2026年一季度末，该行并表资产总额2664.89亿元，同比增长8.80%；贷款余额1682.62亿元，同比增长7.54%；存款余额1861.73亿元，同比增长4.91%。2025年全年该行实现营业收入47.67亿元，同比增长3.29%；实现归属于母公司股东的净利润7.75亿元，同比增长3.61%，营收与归母净利均实现正增长。资产质量方面，该行不良贷款率为1.6%，拨备覆盖率为159.7%，两项核心指标均处于监管安全区间。在贷款结构上，该行对公贷款余额1468.1亿元，占比高达89.11%，个人贷款仅179.34亿元，占比10.89%，对公业务主导格局明显，这与柳州作为广西工业重镇、该行“最懂工业”的特色定位相匹配。

稳健增长的表象下同样存在隐忧。尽管归母净利润实现正增长，但该行集团口径（含控股村镇银行）净利润为7.14亿元，同比下降5.17%，且已连续两年下滑——2024年降幅更是达22.84%。这一反差说明控股村镇银行的经营状况或对合并报表形成拖累。此外该行净息差收窄叠加信用减值损失计提压力，盈利能力增长受限。东方金诚评级报告也指出，受区域经济增速放缓影响，当地房企、中小企业风险抵御能力下降，导致不良率、关注贷款占比、逾期贷款占比持续上升，信贷资产质量承压；同时部分非标资产逾期时间较长，关联客户集中度较高，部分单一客户综合授信超监管上限。该行2024年归母净利润曾下滑22.28%至7.48亿元，核心原因正是信用减值损失的大幅增加。在上市进程方面，柳州银行最早于2015年启动上市计划，2021年将上市列为“十四五”重要目标，2023年初再度提出“3至5年实现上市”，但至今仍无实质性进展。

从柳州银行的发展历程看，1997年由8家城市信用合作社整合成立，历经两次更名，到如今资产超2600亿元，28年发展轨迹折射出广西地方金融的成长与阵痛。如今80后新帅林森正式接棒，省级国资平台入主，从市属到区属的蜕变已然完成。但集团口径净利润连续下滑、IPO久拖未决等问题，同样是新管理层必须直面的现实挑战。正如林森在一季度经营分析会上所言，省级平台将在资本补充、资源协同、信用赋能等方面提供全方位保障，新掌门能否将股权重构带来的资源优势转化为可持续的经营增量，仍有待时间检验。