很多人对徐州的印象还停留在“煤城”、“老工业基地”上。其实这样的认识早就该被推翻了。这座苏皖鲁豫四省交界城市正在干一件大事，不拆老房子，不搞大基建，在老砖瓦里种出新经济。听起来很玄乎吗？从头开始梳理。
首先提出来一个很多人都没有注意到的事项。徐州市城市更新专项规划（2026-2030年）日前通过。这是我省第一个城市更新专项规划。什么意思呢？就是徐州不再采用拆旧建新的方式。他们要做的是在存量空间中培育新的内容，即文商旅、科创服务等。规划从宜居、活力、魅力三个方面搭建框架。宜居是底盘，老城留得住人，消费和创业有根基。活力是抓手，盘活历史街区、工业遗存，给新业态腾地方。魅力是特色，守住历史格局和山水风貌，跳出同质化竞争。
规划是否落实到位？已经开始了。户南巷片区提出三个步骤，即2026年之前完成核心区域的整治和业态提升。2027年至2029年创建老字号集聚发展示范区。2030年以后的事情还在往后推。2025年全市共拆除城中村旧房225万平方米以上。城市体检、房屋养老金等也被列为国家和省级可复制的经验。徐州在老城更新上摸索出了一条路。
再说彭城七里。3.5公里文化历史轴线从云龙山一直延伸到黄河故道，把徐州5000多年历史联系起来。以前这些老街区只是观光游览、拍照留念，而现在不一样了。彭城七里数字体验馆去年底开张，1080平方米的展馆全部用裸眼3D、飞行影院、AIGC等技术。游客不再是旁观者，可以走进历史当中。运营以来共接待学生约5万人。十五五期间还要开展彭城七里风华录品牌活动，将历史场景加到现实当中去。文庙老建筑基本保持原状，把互动展陈和轻量化商业结合起来。老房子里泡茶、古建中做文创的混搭式生活正在盛行。
有人会问，做这些花里胡哨的事，经济上可以吗？数据摆在眼前，2016-2025年徐州GDP年均增速为6%，2025年GDP总量达到9957亿元。工程机械成为首批国家先进制造业集群。高新技术企业达到2000家以上，产值占到总值的47%。十五五年目标更趋激进，GDP、工业服务业开票收入均超过1.3万亿元。高新技术产业产值占比必须达到50%以上。整个现代化产业体系的规模为1.1万亿元。
产业结构调整应该怎样进行？徐州创建了“535”体系，即巩固提升5个优势产业、壮大3个新兴产业、前瞻布局5个未来产业。工程机械是“一号产业”，要建设成为世界级产业集群。还要推进人工智能+行动。这些都是不空洞的，是写在十五五规划《纲要》中的硬指标。
科创这块更有研究价值。徐州规划出101.3平方公里的科创大走廊。“一廊两翼四片”布局把中国矿大、江苏师大、徐州工程学院、徐州高新区、淮海科技城等节点串连起来。目标是五年内建成人才蓄水池、创新策源地、产业先导区的经济走廊。云龙湖实验室要成为深地领域国家战略科技力量。五年内再创建10家以上省级、国家级重大平台。全市规模以上工业企业的研发支出占营业收入比重达到2.5%。从以上可以看出徐州的科创基础比人们想象的要扎实得多。
在区域协同上做了大量的工作。国家已经确定徐州是苏皖鲁豫省际交界地区中心城市。徐州成立10亿元区域产业基金。创建了一个1小时的物流通勤圈。900个以上政务服务“跨省通办”项目已经落地。医疗有46个跨区域专科联盟、职业教育有10个跨区域集团。宿州徐州现代产业园区、徐州淮北产业合作园区都在扩容提质。依靠60多个产业联盟创建起“徐州科创圈”。中心城市核心价值就是辐射带动周边。徐州正在将这一优势一点一点地发挥出来。
消费活动非常热烈。中心商圈每年客流量超过8000万，是省内第二大的客流量。十五五期间要发展首发经济集聚区。淮海新消费主题活动经常开展。到徐州消费已经成为周边地区群众的选择。消费结构应该由“规模扩张”变为“品质蝶变”。德基广场也正在加快开业。
交通枢纽的根基更牢固。高铁枢纽可以到达全国所有的296个城市。观音机场年旅客吞吐量第一次达到400万以上。成为国家综合货运枢纽补链强链城市。获批中欧班列集结中心。轨道交通已经形成四线组网的运营模式。4号线一期正在加快施工进度，全线共26.2公里、19座车站。多盾构区间已贯通。十五五期间还要完善“米”字形高铁和多式联运物流体系。培育陆港、临空、高铁、低空经济。交通枢纽正向经济枢纽发展。
文旅产业在徐州同样没有空着。窑湾古镇沉浸式夜游、九顶山野生动物园演艺、大龙湖夏夜市集最近都十分火爆。云龙山滑道、徐州博物馆延长开放时间。徐州方特乐园举办过夏天狂欢节。彭祖伏羊节就要开始，18场主题活动排得满满的。国潮汉风、快哉徐州品牌越来越响亮。
回头看徐州近几年的发展，从资源枯竭型城市变成苏皖鲁豫省际交界地区中心城市。由以煤为主转为创建535现代化产业体系。由老工业基地变成科创大走廊。每一个部分都不容易，但每一个部分都踩在了点子上。未来十年这座城市的价值逻辑正在被重新书写。看得见的老街巷、老厂房、看不见的科创平台、产业基金、跨省通道一起构成起了徐州新的竞争力。
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