7月15日,美国哥伦比亚广播公司披露,五角大楼高级官员近期研究了针对古巴的多套军事选项,其中包括由美军第101空降师实施、数千名士兵参与的空中突击方案。
但有一点必须说清楚:这还是早期军事预案,不代表特朗普已经作出动武决定,更不代表美军已经进入行动阶段。
可问题在于,当一个主权国家被正式摆上五角大楼的作战推演桌,危险就已经不再停留在口头威胁上。
消息传出仅一天,7月16日,中国外交部发言人林剑就把话挑明了。
在国际关系中使用武力或以武力相威胁,严重违反《联合国宪章》,严重危及世界和地区和平与安全,中方坚决反对。美方应当立即停止对古巴的武力威胁和任何形式的封锁。
这段回应不长,分量却极重,中方没有陪着华盛顿讨论美军准备出动多少人、从哪里登陆,也没有跟着美国的叙事讨论古巴是否需要“改变”,而是直接追问最根本的问题:美国凭什么对一个主权国家动武?
2026年1月3日,美军在委内瑞拉首都加拉加斯实施军事行动,抓走时任委内瑞拉总统马杜罗;2月28日,美国又启动针对伊朗的“史诗怒火”军事行动。
如今,古巴再次被摆上美国军事预案桌。从委内瑞拉到伊朗,再到古巴,武力正在被特朗普政府越来越频繁地当成外交工具。
我认为,中方此时亮出《联合国宪章》,绝不是一句例行反对,而是在枪声响起之前,先完成法律定性、舆论定性和政治定性。
所谓“不许美军动武”,当然不是说中国一句话就能按住五角大楼,而是要让美国明白:这场仗一旦开打,从第一分钟起就没有合法外衣。
要理解7月16日中方表态的分量,必须把时间线往前拉十天。
7月6日,针对古巴国家主席迪亚斯-卡内尔所说的封锁影响已经到达“临界水平”、构成种族灭绝威胁,外交部发言人毛宁明确指出,美国对古巴实施60多年全面封锁和非法制裁,给古巴人民带来深重灾难。
近期,美方又升级封锁和制裁措施,严重冲击古巴基本民生。中方敦促美方立即停止封锁和胁迫施压,停止侵犯古巴人民的生存权、发展权。这不是泛泛而谈。
2026年1月29日,特朗普签署行政令,将古巴描述为对美国国家安全和外交政策构成“异常和特别威胁”,并宣布进入相关国家紧急状态。
此后,美方继续扩大制裁范围,对古巴国有企业、资金来源以及与古巴开展特定合作的外国实体施加压力。7月11日,美国国务院又宣布进一步制裁古巴相关资金来源。
在我看来,美国对古巴采取的是一条非常清晰的递进链条,先切断融资,再卡住能源和贸易;先制造经济困难,再把困难归咎于古巴政府;接着提出必须进行政治和经济改革,最后把军事行动摆上桌面。
经济封锁和武力威胁,看似一软一硬,本质上却是同一套逻辑:逼迫一个主权国家按照华盛顿设定的方式改造自己。
这才是问题最危险的地方,制裁如果达不到目的,就继续升级制裁;制裁仍然压不服,就开始研究突袭。
照这套逻辑走下去,所谓外交不过是最后通牒的包装,所谓规则也只是美国要求别国服从的工具。
《联合国宪章》第二条第四款明确规定,各会员国不得以武力威胁或使用武力,侵害任何国家的领土完整或政治独立。
中方在这个节点直接援引宪章,针对的就是美国可能为军事行动寻找借口的那套叙事。
美国对外动武时,通常不会直接承认自己是在干涉别国内政,而是会换上反恐、执法、国家安全、人道主义或者维护地区稳定等说法。
包装一换,侵略就想变成“行动”;对象一换,国家主权就想变成可以绕开的障碍,所以我认为,中方现在把宪章摆上桌,至少是在向外界传递三个清晰信号。
对古巴使用武力,不是普通的美古摩擦,而是涉及主权平等和禁止使用武力的国际法问题;美国不能一边研究数千人的空中突击,一边声称自己只是在“帮助古巴”;古巴问题也不是美国可以自行处置的所谓“西半球内部事务”。
7月7日,联合国大会就是否就终止美国对古巴经济、商业和金融封锁举行追加辩论进行表决。
美国反对举行这场辩论,但最终有136个国家投下赞成票,只有9个国家反对,动议获得通过。中国不仅投了赞成票,还明确表示,这一结果体现了国际社会的普遍意愿和正义呼声。
这个数字已经说明问题,美国可以依靠自身实力维持封锁,却无法让世界多数国家相信封锁是正当的;美国也可以准备军事预案,却不能要求国际社会默认它拥有干涉古巴的权力。
有人可能会说,联合国大会的表决没有强制力,美军也不会被一纸声明直接拦住,这个质疑有道理,但只说对了一半。
国际法确实不能像防空导弹一样击落战机,却能够决定一场军事行动是否拥有国际授权、是否能够获得盟友支持,以及发动者需要承担多大的外交和政治代价。
美国越想用“规则”装饰霸权,中国就越有必要让真正的规则站出来说话。
从纯军事力量来看,美古之间存在巨大差距,这一点没有必要回避,第101空降师具备执行大规模空中突击的能力,美军也拥有在加勒比方向快速投送兵力的条件。
但必须再次强调,目前公开信息只能证明五角大楼研究过相关军事选项,不能证明特朗普已经签署作战命令。
CBS的报道还指出,美国相当一部分飞机、情报资源和进攻力量正在投入伊朗战场,当前阶段要把军事重心转向古巴,并不是一件容易的事情。
因此,把预案研究说成美军明天就要登陆,是夸大;但因为特朗普尚未下令,就断言风险根本不存在,同样是在自欺欺人。
更重要的是,突袭成功不等于战争结束,1月3日,美国在委内瑞拉实施军事行动时,古巴政府确认有32名古巴人员在战斗中死亡。
这场行动必然提高哈瓦那对美国军事意图的警惕,也意味着任何针对古巴的军事行动,都不可能被当成一次没有后果的“外科手术”。
在我看来,美国真正需要计算的,不是能不能突破古巴的第一道防线,而是打完以后怎么办。
美军或许能够在短时间内取得火力和制空优势,但战争一旦在加勒比地区爆发,人员伤亡、难民流动、能源供应、海上运输和地区安全风险都会迅速外溢。
打下一处目标容易,控制一个国家很难;发动一轮袭击容易,承担几十年的政治后果很难。
美国过去多次把军事行动包装成短促、精准、有限的行动,可战争从来不会完全按照五角大楼的幻灯片发展。第一枪由美国决定什么时候打,最后一枪什么时候结束,却未必还能由美国决定。
所以,当前最准确的判断不是“美国马上就要打古巴”,而是美国对古巴的施压已经从经济制裁、政治威胁,升级到了军事预案研究层面。
这条线一旦越过,就必须提前阻止,而不能等到登陆部队出发以后,再发表一份表示遗憾的声明。
从7月6日毛宁反对封锁,到7月16日林剑反对武力威胁,中方立场一以贯之。
支持古巴维护国家主权,反对外来干涉;反对没有国际法依据的单边制裁,也反对使用武力或者以武力相威胁。
我认为,这件事的核心早已不只是古巴,今天,如果一个大国可以因为不喜欢别国的制度、外交选择和发展道路,就先封锁六十多年,再以“国家安全”为名准备军事突袭,那么《联合国宪章》所确认的主权平等原则就会被彻底掏空。
古巴之后,下一个被瞄准的国家,也可能遭遇同样的剧本,美国总爱谈“基于规则的国际秩序”,可真正检验规则的时刻,不是要求弱国遵守规矩,而是强国能不能克制自己的拳头。
规则不能只用来约束对手,更不能随着美国的战略需要随时切换。赞成美国的就是维护秩序,反对美国的就是安全威胁,这种逻辑不是国际规则,而是霸权服从测试。
所以,中方这次提前亮出《联合国宪章》,意义就在这里,不给武力威胁披上合法外衣,不给政权更迭贴上道德标签,也不给美国垄断事件的解释权。
没时间了,并不是说战争一定会在明天爆发,而是因为军事选项一旦进入正式政策讨论,留给外交阻止冒险的窗口就会迅速缩小。
中方现在把红线摆明,就是要在事态失控之前告诉华盛顿:古巴是主权国家,不是美国可以随意处置的棋子;加勒比地区也不是五角大楼检验新一轮霸权行动的试验场。
拳头再硬,也不能高于《联合国宪章》,否则,美国口中的规则,最后就只剩下两个字,服从。
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