一、双碳要闻
A. 政策指引
1.国家发展改革委就《能源保供中长期合同管理办法（试行）（公开征求意见稿）》征求意见
7月15日，国家发展改革委发布公告，就《能源保供中长期合同管理办法（试行）（公开征求意见稿）》向社会公开征求意见。
《办法》分能源品类规定合同主体、签约方式、价格机制、合同履行、支持保障、变更调整等内容，同时明确主管部门、能源供应方和需求方、能源运输或输送企业违反相关要求所应承担的法律责任，以及争议处理、政策激励约束等内容。
零碳解读：“十五五”时期，我国能源发展进入安全风险叠加演变期、低碳转型加力推进期、能源创新加速突破期、体制改革深度攻坚期、国际合作调整重塑期，能源安全稳定供应面临挑战。实践证明，能源保供中长期合同制度可以推动市场构建稳定可预期的供需关系，促进能源产供储销各环节有效衔接，是能源保供的关键抓手。
2.自然资源部将再次公开国有自然资源资产管理情况
在国新办7月14日召开的新闻发布会上，自然资源部自然资源调查监测司司长王华斌透露，今年，自然资源部将再次进行专项报告并依法向社会公开，切实保障全体人民知情权、参与权和监督权，让全体人民共同的自然资源资产家底更厚、成色更足。
近年来，自然资源部全面摸清了有查明资源储量的164种矿产资源的数量、分布和开发利用情况，夯实能源资源安全根基；全国森林覆盖率达25.09%，森林蓄积量达到209.88亿立方米，成为全球增绿最多最快的国家；我国管辖海域约300万平方公里，大陆自然岸线保有率保持在35%以上，自然资源家底更加厚实。
零碳解读：自然资源部今年将再次依法公开自然资源资产“家底”，不仅意味着自然资源资产管理更加规范、透明，也有助于强化社会监督，为科学制定资源开发、生态保护和国土空间规划等重大政策提供更加可靠的数据支撑。
3.国务院批复《扩大消费“十五五”规划》，提出推广绿色消费
7月13日，国务院发布关于《扩大消费“十五五”规划》的批复，其中提出，推广绿色消费。加强绿色低碳产品生产和推广，丰富绿色农产品、绿色家电家装、绿色建材、新能源汽车等产品供给，发展绿色餐饮、绿色住宿、绿色家政。打造绿色供应链，完善绿色产品认证与标识体系，引导使用环保可降解包装材料，拓展可再生能源消费需求，推广绿色采购。推动绿色循环回收，健全废旧家电家具等再生资源回收体系，提高二手商品交易市场和经营企业运营水平，规范发展二手商品交易平台。倡导绿色消费理念、低碳生活方式，健全绿色消费激励机制。
零碳解读：文件将绿色消费作为扩大内需的重要抓手，意味着绿色低碳转型正从供给侧延伸至消费侧，通过“绿色供给+绿色流通+绿色消费”的全链条布局，培育新的消费增长点和经济增长动能。
B. 行业动态
4.国家电网公司经营区负荷创历史新高 达12.52亿千瓦
7月14日，国家电网公司经营区负荷创历史新高，达到12.52亿千瓦，华中、西南2个区域和河北南网、湖北、湖南、四川4个省级电网负荷创新高。公司扛牢电力保供首要责任，充分发挥大电网大市场优势，强化全网一体化统筹调度，通过“中长期交易为基础、现货余缺互济、应急调度救急”省间保供资源配置体系，高效运用跨省跨区输电通道，积极开展余缺互济、时空互补，跨区最大输送电力达1.52亿千瓦，全力支援保供重点地区电力供应。
零碳解读：从保供实践来看，此次负荷创新高并未引发大范围供电紧张，关键在于全国统一电力市场和跨区跨省资源优化配置能力不断提升。国家电网充分发挥特高压骨干网架作用，跨区最大输送电力达到1.52亿千瓦，相当于多个大型省级电网的用电规模，有效将西北、西南等能源基地的富余电力输送至华中、华东等负荷中心。
5.中国石化完成对中国航油重组
7月10日，中国石化宣布完成对中国航油的重组工作，中国航油正式成为中国石化二级全资子公司。
2025年底，经党中央、国务院批准，国务院国资委作出中国航油重组并入中国石化战略部署。今年1月8日，国务院国资委召开重组大会，就积极稳妥推进重组工作提出明确要求。6月18日，重组事项获得境内外全部监管批准，7月9日完成工商变更登记。
中国石化集团公司党组书记、董事长侯启军表示，航油公司要用好中国石化优势资源，加快转型升级、提质增效步伐，不断增强核心功能、提升核心竞争力，加快打造世界一流航空能源供应商。
零碳解读：中国航油拥有国内航空燃料供应网络和机场加注体系，中国石化则具备炼油、成品油供应、氢能、生物燃料等完整产业链，双方整合后有望实现从原油采购、炼化生产到航空燃料供应的全链条协同，提高产业链韧性和保障能力。
6.研究报告：中国电力技术创新位居全球首位
据新华社7月10日消息，联合国可持续发展高级别政治论坛全球能源互联网主题活动发布的《全球电力发展指数（2026）》研究报告显示，中国电力发展综合排名跻身世界前列，其中电力技术创新居全球首位。
报告从供应保障、消费服务、绿色低碳、技术创新四个维度评估了全球100个国家的电力发展水平。位列综合发展水平前五的国家分别是芬兰、瑞典、瑞士、中国、挪威；中国电力技术创新居全球第一，清洁能源装机总量居全球首位，电力数智化技术应用领跑世界。
零碳解读：在全球能源转型加速推进的背景下，电力系统已成为能源体系变革的核心载体，技术创新能力正成为衡量国际竞争力的重要指标。此次排名不仅体现了我国在能源基础设施和技术研发方面的综合实力不断提升，也意味着中国在全球能源转型、新型电力系统建设和电力技术标准制定等方面的话语权有望进一步增强，为能源高质量发展和实现“双碳”目标提供更强支撑。
C. 地方快讯
7.河南可再生能源装机突破1亿千瓦
据国网河南省电力公司7月7日消息，截至6月30日，河南省全省可再生能源装机规模突破1亿千瓦大关、达10101万千瓦，其中风光新能源装机达9019万千瓦，首次突破9000万千瓦。
目前，河南省风光新能源装机占可再生能源总装机的近九成，风光发电装机规模持续领跑中部地区；水电装机777万千瓦，其中常规水电285万千瓦、抽水蓄能492万千瓦；生物质发电装机305万千瓦。从能源结构看，我省可再生能源装机占全省电源总装机比重已近60%。其中风光新能源装机自“十四五”以来实现三倍增长，继2025年年底历史性超越火电、成为全省第一大电源后，装机规模继续保持快速增长。
零碳解读：装机规模快速增长也对电力系统提出了更高要求。随着新能源占比持续提升，风光发电波动性、间歇性带来的消纳和电网调节压力将进一步加大，而近500万千瓦抽水蓄能装机、水电以及跨区电网互济能力，将成为提升系统灵活调节能力的重要支撑。
8.海南将成我国首个全域禁售燃油车省份
7月3日，海南省人民政府对外发布《“十五五”海南国家生态文明试验区规划（美丽海南建设“十五五”规划）》，明确提出平稳推进2030年禁售燃油车。
《规划》提出，到2030年，全省公共服务和社会运营领域新增和更换车辆（特殊用途除外）清洁能源占比、私人用车领域新增和更换车辆新能源占比达到100%，车桩比保持2.5:1以下；有序推进重卡、冷链物流、公共交通领域燃料电池汽车示范应用。
零碳解读：规划不仅提出到2030年公共服务和私人新增、更换车辆新能源汽车占比达到100%，还明确将车桩比控制在2.5∶1以下，并布局燃料电池汽车在重卡、冷链物流、公共交通等领域示范应用，表明海南正从单纯推广新能源汽车向完善充换电基础设施、构建多元化清洁交通体系转变。
9.北京电力具身智能机器人中试验证平台正式对外服务
据北京市人民政府网站7月14日消息，近日，由北京市经信局指导，国网北京市电力公司牵头建设的北京电力具身智能机器人中试验证平台建成并对外提供服务。
该平台位于大兴区磁各庄国网北京市电力公司实验实训基地，占地面积5000余平方米，包含输变电真型实验平台、配网真型实验平台、电力具身智能研发验证区等多个区域，重点聚焦输变配巡检、带电作业等电网核心业务场景，打造电力具身智能机器人自主巡视、状态检测、现场操作等中试验证能力。
零碳解读：电网巡检、设备检测、带电作业等场景具有环境复杂、风险较高、标准要求严等特点，一直是机器人替代人工的重要方向。此次建设真型实验平台和中试验证平台，意味着机器人可以在接近真实电网环境中完成算法训练、系统测试和场景验证，有助于缩短技术研发与产业化之间的“最后一公里”，推动具身智能从“能演示”向“能应用”转变。
10.重庆印发充电设施支持政策
7月14日，重庆经信委、重庆市财政局印发《重庆市电动汽车充电设施服务能力高质量发展支持政策（2026—2028年）》。该文件明确，对按照超充基础设施建设技术指南相关要求建成投运的超充桩，给予3万元/桩的一次性支持。对建设运营电动超充重型货车大功率充电站，建成的大功率充电枪给予25万元/枪一次性支持。
文件还提出，支持企业在办公楼宇、工业园区、居民小区等区域建设V2G项目，按照放电功率对新建交流V2G桩给予100元/kW、直流V2G桩给予50元/kW、具备反向放电功能的换电站给予50元/kW的一次性支持。其中，2027年、2028年支持标准按照每年10%逐年退坡。鼓励整车生产企业研发具备稳定放电功能的新能源汽车产品，并同步出台配套电池质保政策，保障用户参与放电互动的权益。
零碳解读：重庆出台充电设施支持政策，将补贴重点从“有没有桩”进一步转向“充得快、能互动、可盈利”，反映出新能源汽车基础设施建设正进入高质量发展阶段。未来，新能源汽车不仅是交通工具，也将成为分布式储能单元，在用电低谷充电、高峰放电，参与电网削峰填谷和电力辅助服务。
二、专题碳讨
16亿千瓦背后：迎峰度夏，保供如何从“拼供给”走向“拼调节”
继7月10日首次突破15.18亿千瓦后，7月14日全国用电负荷再攀升至15.51亿千瓦。国家能源局预计，今年夏季全国最大电力负荷有望达到15.75亿至16亿千瓦，极端高温天气下甚至可能突破16亿千瓦。
16亿千瓦，或将成为今年夏季中国电力系统迎来的一个新刻度。它不仅意味着全国用电负荷可能再创历史新高，更折射出全球变暖背景下极端高温对能源系统带来的持续考验。
面对不断攀升的峰值负荷，电力保供已不再只是增加发电能力，而是依托跨区输电、全国统一电力市场、储能、虚拟电厂、车网互动等多元手段，推动电力系统从“源随荷动”迈向“源网荷储协同互动”。
16亿千瓦考验的不只是发电能力
据国家能源局消息，继今年7月10日全国用电负荷15.18亿千瓦首创新高后，7月14日全国用电负荷再创新高，达到15.51亿千瓦，当日华中地区以及冀南、四川、湖北、湖南等多个省级电网用电负荷创历史新高。
国家能源局电力司副司长刘明阳此前提出，预计2026年全国最大电力负荷在15.75亿至16亿千瓦区间，较去年极值增长7000万至9000万千瓦，若出现大范围极端高温天气，最大负荷可能超过16亿千瓦。
零碳研究院了解到，在全球变暖背景下叠加自然气候振荡，共同推高了极端高温发生概率，进而带动夏季用电负荷不断攀升。
世界气象组织7月上旬发布的消息显示，厄尔尼诺条件已在热带太平洋地区发展，预计未来几个月将迅速加强，从而增加世界许多地区出现热浪、干旱、强降雨和其他极端天气事件的可能性。
据国家气候中心预测，今年夏季全国平均气温较常年偏高，高温日数较常年偏多，尤其南方和新疆更明显，但气温偏高并非失控，极端高温过程的发生有空间和时间的限定。
国家气候中心首席预报员陈丽娟表示，国家气候中心的具体预测为：今年主汛期，全国大部地区气温较常年同期偏高，华北、华东、华中、华南、西南地区东部、新疆等地有阶段性高温热浪。专家指出，这与网传“2026年地球即将进入新一轮极端高温阶段，今年夏天注定会是史上罕见的酷热夏天，高温来得更早、持续更久、强度更强”等说法不能直接等同。
陈丽娟称，对大众而言，2026年夏季可能是“相对偏热、高温天气多、体感阶段性较差”的夏天，尤其在南方和新疆更明显，但并非“崩溃的灾难级夏天”。
需要指出的是，16亿千瓦反映的是全国电力负荷峰值，并不意味着全国范围内都面临电力紧张。迎峰度夏期间，电力供需矛盾更多体现为区域性、时段性和结构性特征，一些地区因持续高温导致负荷快速攀升，而另一些新能源资源富集地区仍有富余电力，需要依靠跨省跨区输电和全国统一电力市场实现资源优化配置。
2026年迎峰度夏期间，华东、华中和南方区域部分省份高峰时段存在供应偏紧。全国统一电力市场体系在此时发挥了电力互济作用。根据国家能源局数据，7月10日跨省跨区跨网最大输送电力合计2.63亿千瓦，7月14日合计2.78亿千瓦，有力支撑全国用电保障；长三角、西北、华中等区域省间中长期滚动撮合交易提前启动，进一步加强省间电力互济，7月10日跨省通道最大输送能力合计1.22亿千瓦，7月14日合计1.30亿千瓦，有力支援浙江、上海等省市电力保供。
今年保供有哪些“新帮手”
如果说过去电力系统遵循的是“源随荷动”——负荷增长就建设更多电源，那么随着新能源占比不断提高，新型电力系统更加注重“源网荷储协同互动”。迎峰度夏不仅依赖新增发电能力，也越来越依赖需求侧灵活调节资源。
“随着迎峰度夏的到来，15.18亿千瓦也仅仅是今年负荷最高峰的一个‘先锋’或者叫‘前锋’。”中电联规划发展部新能源处副处长王艳召向零碳研究院表示，面对严峻的保供形势，电力行业是在源、网、荷、储全方面发力的。
据王艳召介绍，当前，全国最大负荷的调节能力超过9000万千瓦，占最大负荷的6.0%以上；已建成虚拟电厂超过530个，最大调节能力达到1800万千瓦以上。此外我国还积极推动车网互动、智能充电桩等柔性负荷参与调节，全国首批9个城市、30个项目纳入车网互动规模化应用试点，截至5月底全国电动汽车充电基础设施总数达2249.7万个，为虚拟电厂聚合车网互动资源提供了庞大的物理基础。
2025年4月，国家发展改革委、国家能源局发布的《关于加快推进虚拟电厂发展的指导意见》就虚拟电厂的功能地位指出，虚拟电厂对增强电力保供能力、促进新能源消纳、完善电力市场体系具有重要作用。意见明确提出，要加快培育虚拟电厂主体，针对省级、地市级电力调节需要，培育不同特点的虚拟电厂主体，完善虚拟电厂发展体系，围绕聚合分散电力资源、增强灵活调节能力、减小供电缺口、促进新能源消纳等场景加快推进虚拟电厂规模化发展。
零碳研究院关注到，迎峰度夏前，浙江这一用电大省正加快释放虚拟电厂调节能力。国家能源集团浙江虚拟电厂自2024年投运以来，已聚合分布式光伏、用户侧储能、可调节工业负荷等多类资源，在电网负荷高峰时组织企业错峰生产、储能放电，在低谷时引导储能充电、增加用电，实现削峰填谷。
与传统保供方式不同，该平台无需企业新增设备投入，也不影响正常生产，由平台统一完成资源聚合、市场申报、调度执行等工作，企业则可通过参与需求响应获得收益。今年“五一”期间，平台已开展4次市场化响应，组织16家企业参与48个时段调节，累计响应电量约84.49万千瓦时，为假期电网安全稳定运行提供了支撑。随着夏季负荷持续攀升，这类虚拟电厂正成为浙江迎峰度夏的重要调节力量。
车网互动也为保供电提供新路径。自7月1日起，武汉试行车网互动价格机制，符合条件的新能源汽车和私人充电桩可参与向电网反向放电，车主通过低谷充电、高峰放电，在获得收益的同时帮助电网“削峰填谷”，为迎峰度夏提供新的负荷调节空间。
王艳召认为，应对夏季用电负荷高峰，需要继续坚持供需两侧协同发力，需求响应、虚拟电厂等柔性调节手段，将在保障电力供需平衡中发挥更加关键的作用。他提出，应完善市场机制，激发各类主体参与调节的积极性。加快完善需求响应、虚拟电厂、车网互动等新业态的市场化交易规则，形成“谁调节、谁受益”的价格信号传导机制，为需求响应作用的发挥奠定良好的市场环境。
新京报贝壳财经记者 朱玥怡 编辑 王进雨 校对 赵琳
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