7月15日，旬阳市城关镇唱郎沟片区十里荷塘荷花盛放，亲水步道上游人络绎不绝，周边农家乐生意爆棚。今年4月，唱郎沟片区联合党委正式挂牌成立，整合两岔河、龙王庙、庙岭河、李家坪四村资源统筹发展，短短数月，片区客流较往年同期增加30%，曾经各自为战的山沟成为热门打卡地。

唱郎沟片区的蜕变得益于旬阳探索推进的村级党组织“跨村联建”抱团发展模式。旬阳地处秦巴山区腹地，部分村庄“小、散、弱”问题突出——人才匮乏、资源分散、产业同质化竞争严重。2023年以来，旬阳市着眼破解这一难题，探索以成立联村党组织的“跨村联建”模式，一体推动产业联兴、人才联育、治理联抓。截至目前，全市已在21个镇的69个村（社区）推广实施跨村联建。

筑牢“桥头堡”：变“各唱各调”为“同频共振”

“以前各村各管一摊，修条跨村道路、流转连片土地都互相推诿，现在联村党委统一议事，难题摆在桌面上当场会商，一般一周就能落地。”小河镇金坡片区联合党总支书记周仕东谈起跨村联建带来的变化，感触颇深。

旬阳市委组织部相关负责同志向笔者介绍，针对村级党组织力量薄弱、议事协调缺乏平台的短板，2023年，旬阳市优选综合实力突出的中心村牵头，联合周边3至5个行政村组建联村党委或联合党总支，搭建“1+N”联建组织体系。联村党组织书记由中心村优秀村支书担任，各村党支部书记兼任委员，镇党委派驻班子成员任第一书记。

2023年初，小河镇优选金坡村作为中心村，联合小河社区、陈家坡村组建金坡片区联合党总支。三个村抱团后的第一件事，就是召开联席会把家底摊在桌面上：小河社区有商贸资源，金坡村有民宿项目，陈家坡村有闲置土地——“各炒各的菜”不如“共办一桌席”。

紧接着，金坡片区建立“一周一例会、一季一评比”机制，大到项目申报、产业布局，小到土地流转标准，全部集体拍板。此前，金坡片区规划一条2公里彩虹观光步道，需跨村占地修建公厕，两村僵持近一个月。依靠“一周例会”，党总支召集双方现场会商，明确公厕收益按土地占比分成、管护由三村共同负责，一周内协议签订，步道顺利完工。截至目前，金坡片区通过联建机制解决跨村问题20余个。

据悉，旬阳已在21个镇69个村（社区）铺开跨村联建试点，联村党组织统筹协调解决产业、基建、治理各类难题数百件。

做强“共富链”：变“单打独斗”为“抱团致富”

山多地碎、业态雷同、销路狭窄，是秦巴山区单村发展的共性短板。旬阳市以跨村联建统筹全域产业规划，错位布局、一体运营。

仁河口镇以国家3A级水泉坪景区为核心，水泉坪村联合桥上村、王莽山村成立区域联合党总支，统一规划“猴山湖——水泉坪平坝——王莽山山体”全域环线，打通5.8公里旅游大道，将三村景点串联成线。

“以前油菜花盛开的旅游旺季，来的游客最多万把人，主要在桥上村主景区看一圈就走了。”仁河口镇乡村旅游服务中心主任纪宏松说，三村联建后，连片千亩彩色油菜田，打造稻田画、多观景平台和峡谷联动打卡点，2026年油菜花节单季接待游客超3.7万人次，较之前同时期增长200%以上，三村30余家民宿和农家乐餐饮住宿消费翻倍增长。

此外，地产品牌打造也从“散装”走向了“统一”。联建前，三村大米、菜籽油各自散装售卖。联建后，三村共同注册“水泉坪”区域公共品牌，富硒大米、菜籽油、香蒿面统一标准化包装、统一线上线下展销。景区及产业带动三村户均年增收2000余元。

产业联兴的效果，在甘溪镇同样得到了验证。施家坡村老党员胡文迅回乡创办兴旬合作社，带领群众发展蚕桑产业。合作社忙的时候一天需要60多名劳力，本村劳力时常不足，产品销路也有限。

甘溪镇驻村第一书记打破村域界限，多村联合围绕蚕桑产业集智聚力。劳力不足时，周边各村党员跨村调配支援。如今，兴旬合作社种植果桑、药桑1000余亩，吸纳周边300多名村民就业。

织密“善治网”：从“各扫门前雪”到“共下一盘棋”

针对山区“空心村、老龄村”青年流失、治理力量分散、跨村纠纷难化解等痛点，旬阳市将人才联育、治理联抓一体推进。

全市实施村级后备力量“青蓝工程”，每个村动态储备不少于2 名后备干部。同时，各片区统一建立“乡村能人库”，吸纳返乡大学生、退役军人等群体。如今唱郎沟、水泉坪等片区多名外出务工青年回乡创业。城关镇回乡创业青年张涛感慨：“跨村联建拓宽了发展空间，回乡不再是无奈退路，而是干事创业的大舞台。”

跨村联建也让治理资源走向整合。金坡片区34项服务事项下沉到片区便民服务点。片区矛盾纠纷跨村联合调解中心成立后，金坡村与陈家坡村两户村民因山林边界争执两个多月，调解中心组织乡贤、司法干部、网格员对照土地确权台账现场划界，当场达成协议。

抱团发展后，全市31个联建村集体经济收入均在15万元以上。下一步，旬阳将持续完善联建机制，力争2026年底前每镇形成一个特色联建片区，让“跨村联建”成为全域推进乡村振兴的强劲引擎。

（中国日报陕西记者站）

来源：中国日报网